縣保健食品市場(chǎng)現(xiàn)狀及監(jiān)管對(duì)策調(diào)研報(bào)告

1、縣保健食品市場(chǎng)現(xiàn)狀及監(jiān)管對(duì)策調(diào)研報(bào)告縣保健食品市場(chǎng)現(xiàn)狀及監(jiān)管對(duì)策調(diào)研報(bào)告縣保健食品市場(chǎng)現(xiàn)狀及監(jiān)管對(duì)策調(diào)研報(bào)告隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)健康、長(zhǎng)壽、漂亮、美麗的追求越來(lái)越強(qiáng)烈，從而對(duì)保健食品的需求不斷增多，保健食品市場(chǎng)也如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)。食品安全，包括保健食品安全，關(guān)系到廣大群眾的身心健康與社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)保健食品安全工作，提升保健食品安全監(jiān)管水平，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)刻不容緩的重要工作。機(jī)構(gòu)改革后，我縣保

2、健食品安全的監(jiān)管職能由縣衛(wèi)生部門(mén)移交給了縣食品藥品監(jiān)督管理局。當(dāng)前，保健食品的市場(chǎng)狀況究竟如何，存在哪些突出問(wèn)題，應(yīng)如何加強(qiáng)保健食品安全監(jiān)管？為履行好新的職能，帶著這些問(wèn)題，修水縣食藥監(jiān)局組織縣餐飲服務(wù)和保健食品化妝品監(jiān)督所干部，于20年3月，對(duì)全縣保健食品市場(chǎng)現(xiàn)狀開(kāi)展了為期一個(gè)月的專(zhuān)題調(diào)研，本調(diào)研報(bào)告通過(guò)對(duì)修水縣保健食品市場(chǎng)現(xiàn)狀的分析，提出夯實(shí)保健食品安全工作的意見(jiàn)建議。一、基本情況我縣有保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)250家。其中，生產(chǎn)企業(yè)

3、2家，占總數(shù)的0.8％；經(jīng)營(yíng)企業(yè)248家，占總數(shù)99.2％，其中專(zhuān)營(yíng)店保健食品18家（其中性保健品店11家），占經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)的7.3％；藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)兼營(yíng)143家（其中藥品批發(fā)企業(yè)兼營(yíng)3家），占經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)的57.7％；綜合超市兼營(yíng)87家，占經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)的35％。目前，我縣保健食品從業(yè)人員達(dá)500人。經(jīng)營(yíng)的保健食品主要有下列幾類(lèi)：營(yíng)許可和監(jiān)管作出明確規(guī)定，許可準(zhǔn)入門(mén)檻偏抵。《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》至今未出臺(tái)，執(zhí)法查處存在較多困難，對(duì)保健食品違法

4、違規(guī)案件依據(jù)《食品安全法》、《特別規(guī)定》等進(jìn)行查處，遇到了較多困惑，如小案重罰欠妥當(dāng)、減輕處罰難公允、適用他法遇尷尬等。而且保健品違法廣告、聲稱(chēng)具有保健功能的產(chǎn)品、利用講座等形式推銷(xiāo)等違規(guī)行為，因涉及多個(gè)部門(mén)，一時(shí)難以形成合力和共識(shí)進(jìn)行查處。（二）監(jiān)管技術(shù)水平亟待提高，監(jiān)管工作面臨一系列難題。一是監(jiān)管力量不足。由于機(jī)構(gòu)改革，職能調(diào)整，新成立的修水縣餐飲服務(wù)和保健食品化妝品監(jiān)督所負(fù)責(zé)全縣餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品行政許可及日常監(jiān)管工作，隸

5、屬于縣藥監(jiān)局事業(yè)單位，定編人。我縣的監(jiān)管范圍大，人口達(dá)83萬(wàn)之多，餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品企業(yè)00多家。執(zhí)法力量明顯不足，與監(jiān)管人口0.4萬(wàn)比例配備標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)，根據(jù)省市文件要求來(lái)看，50萬(wàn)人口以上的大縣，新增執(zhí)法人員定編應(yīng)不少于18人（我市其他縣市基本按此比率配備新增人員）。我縣餐飲保化監(jiān)管面廣量大、問(wèn)題多，食品藥品監(jiān)管部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道沒(méi)有辦事機(jī)構(gòu)，雖然建立了信息員、協(xié)管員制度，但這是個(gè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)比較薄弱，因而起不到應(yīng)有的監(jiān)督效果。二是