四川文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才現(xiàn)狀與開發(fā)路徑

1、區(qū)域經(jīng)濟Focus熱點透視。|||l|現(xiàn)與煳徑■王炎龍文化產(chǎn)業(yè)作為四川I的新興朝陽產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景。而人力資源開發(fā)則是推動四川I文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。要把四川I建設(shè)成西部文化強省，人力資源是第一資源。本文將結(jié)合四川I文化產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀對人力資源開發(fā)作策略性思考，深入分析其中存在的主要問題和突出矛盾，進一步拓寬人才資源開發(fā)與管理的思路，為整合人才資源、加強人才資源建設(shè)提供決策依據(jù)。優(yōu)勢與矛盾：人才資源的環(huán)境近年來，隨著四

2、川I文化體制改革的逐步深入，四JII文化產(chǎn)業(yè)獲得了長足發(fā)展。但文化產(chǎn)業(yè)人才尤其是復(fù)合型經(jīng)營管理人才缺乏，人才結(jié)構(gòu)不合理，人才機制不夠靈活，這些因素嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過考察四川I文化產(chǎn)業(yè)人才建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢與問題并存。優(yōu)勢人才總量快速增長，人才層次不斷提高。文化產(chǎn)業(yè)，是以“文化創(chuàng)意”為核心，通過技術(shù)的介入和產(chǎn)業(yè)化的方式制造、營銷不同形態(tài)的文化產(chǎn)品的行業(yè)。這一行業(yè)特點對人才提出了更高要求。近年來，四川I文化產(chǎn)業(yè)在人才發(fā)展上

3、實現(xiàn)了“量”的突破和“質(zhì)”的提升。到2004年，據(jù)初步統(tǒng)計，全省擁有文化經(jīng)營單位37萬個，全省文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過30萬人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在西部地區(qū)位居第一。人才集聚能力逐步增強，人才環(huán)境不斷改善。文化產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模的擴大，表明四JiI文化產(chǎn)業(yè)人才聚合能力的逐步增強。文化企業(yè)的集團化趨勢，文化服務(wù)市場的不斷拓展，提升了四川I文化產(chǎn)業(yè)的影響力和吸引力。四川I文化產(chǎn)業(yè)逐步建立了尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、唯才是舉、公平競爭的人才激勵機制和“拴心留人”的用人

4、機制，形成了優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。矛盾自身培育能力欠缺，人才機制不夠靈活。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才需要具備綜合的素養(yǎng)：一是較高的文化藝術(shù)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的素質(zhì)與能力。目前，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者往往缺乏企業(yè)戰(zhàn)略眼光和規(guī)劃能力，缺乏財務(wù)、營銷和管理方面的技巧，缺乏投資和風(fēng)險管理的能力，特別缺乏規(guī)?；瘓F化經(jīng)營管理的能力和經(jīng)驗。人才開發(fā)分布失狀而言，農(nóng)村文化建設(shè)總體上仍是個極其薄弱的環(huán)節(jié)。雖然文化站從業(yè)人員增加，但人員

5、素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，其主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是缺乏高學(xué)歷和有專業(yè)技術(shù)職稱的干部；二是從業(yè)人員年齡普遍偏大，青黃不接，沒有形成梯形結(jié)構(gòu)；三是文化專干兼職過多，有效投入文化工作的精力、時間少，使文化事業(yè)發(fā)展受到影響。因此，實施“人才興文”戰(zhàn)略，加強衡，人才結(jié)構(gòu)不夠合理。人才結(jié)構(gòu)失衡，在成都市和較發(fā)達地市州，人才相對集中，在某些領(lǐng)域甚至相對過剩，而在貧困地區(qū)和民族地區(qū)人才卻十分匱乏，造成人才資源的大量浪費。文化部計劃財務(wù)司數(shù)據(jù)顯示，從2002

6、年至2005年5月，全省基層文化建設(shè)有突出成就，共有圖書館、文化館建設(shè)項目155個，其中國家項目98個，投資4385萬元，省級項目64個，投資(含國家項目配套)2750萬元，各市、州、縣配套投資38億元。就全省現(xiàn)文化隊伍建設(shè)，為文化事業(yè)發(fā)展提供組織保證、人才保證和智力支持，是今后四川I改變?nèi)瞬攀Ш獾闹匾緩?。另外，從?guī)模上看，四川I文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍龐大，但由于供需結(jié)構(gòu)失衡，人才配置呈現(xiàn)總量不足卻相對過剩。主要表現(xiàn)在：一是人才結(jié)構(gòu)性矛盾突

7、出，人才地區(qū)和行業(yè)分布不合理。二是人才市場發(fā)展程度與市場配置程度不協(xié)調(diào)，人才市場缺乏活力。三是知識結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，人才資源重復(fù)培養(yǎng)，人才資源的利用率不高。31一瑁J1l面一。。_7書∞瓣維普資訊墊皇!竺!!當(dāng)然，如果從其他方面來考察，人才工作中還存在一些矛盾和問題。如人才需求與供給、人才引進與外流、人才建設(shè)與環(huán)境等。因此，擴大人才創(chuàng)業(yè)平臺，保障人才隊伍建設(shè)資金，改善人才工作環(huán)境等也是擺在我們面前的重要課題。戰(zhàn)略布局與開發(fā)策略：人才

8、體系的發(fā)展路徑組建強大的文化企業(yè)集團、規(guī)?；?jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)體系以及標(biāo)志性的大型文化基礎(chǔ)工程，是四川文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要指標(biāo)。2000年以來，先后組建了四川I新華發(fā)行集團、四川日報報業(yè)集團、成都日報報業(yè)集團、四川出版集團、四川廣播電視集團、峨眉電影集團、四川黨建期刊集團等若干個大型文化產(chǎn)業(yè)集團。按理說，四川I文藝人才不少，但既懂文化又懂經(jīng)營的復(fù)合型人才鳳毛麟角。不僅如此，文化人才還存在著外流的傾向。產(chǎn)生這些結(jié)果的原因是多方面的，其中，文

9、化產(chǎn)業(yè)的人才選擇太局限，文化產(chǎn)業(yè)的運營機制不具有吸引力，這些是主要因素。因此，如何開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)人才資源，是四川I文化強省建設(shè)的關(guān)鍵主題之一。戰(zhàn)略為先：“融資”到“融智”，所謂“融資”，主要指傳統(tǒng)的以資金融合為主；所謂“融智”，則是指人才資源的結(jié)構(gòu)整合，人力資本的價值轉(zhuǎn)換。從“融資”到“融智”，這是文化產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略思想的突破。戰(zhàn)略定位。所謂戰(zhàn)略定位，是指企業(yè)以未來為重點，為贏得持久的競爭優(yōu)勢而做出的事關(guān)全局的重大籌劃和謀略。從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略管理

10、的過程來看，怛戰(zhàn)略定位處于制定產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略這一環(huán)節(jié)的最前端，因此，一個好的戰(zhàn)略定位圜是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略管理成功的開端，可以說，它是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)和前提。就文化產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略而言，戰(zhàn)略定位主替要是指人才機制的戰(zhàn)略管理的制定，主要包括使命和目標(biāo)。這里要樹立一——個戰(zhàn)略著眼點：即營造優(yōu)秀青年人才脫穎而出的成長和競爭環(huán)境。要重點32抓好以下幾方面的人才戰(zhàn)略規(guī)劃：(1)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略；(2)職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略(3)在職培訓(xùn)發(fā)展戰(zhàn)略；(4)文化產(chǎn)業(yè)人才市場發(fā)

11、展戰(zhàn)略；(5)人才評價發(fā)展戰(zhàn)略。從經(jīng)濟層面看，四川是中國西部綜合經(jīng)濟實力最強的省份，在全國經(jīng)濟發(fā)展格局中處于重要地位。從文化層面來考察，巴蜀文化使四川具有匯納百川的開放性和兼容性，同時，成都平原作為長江上游古文明的中心，是巴蜀文化博大精深的重要基礎(chǔ)。這些優(yōu)勢，是四川制定具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資本，構(gòu)建西部文化產(chǎn)業(yè)人才高地，提供了重要保證。因此，把四川從人口大省轉(zhuǎn)化為人才資源強省，是四川文化產(chǎn)業(yè)人才

12、戰(zhàn)略定位的目標(biāo)。戰(zhàn)略路徑。((2006年：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預(yù)測，在“十一五”時期，我國文化產(chǎn)業(yè)面臨的經(jīng)濟環(huán)境將更為寬松，體制和政策環(huán)境將更為清晰，發(fā)展條件將更為積極。在一個統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系中，中國的文化產(chǎn)業(yè)將從局部突破走向全面的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策倉0新，迎來新一輪發(fā)展的高潮。四川應(yīng)抓住這一機遇，緊緊圍繞“打造西部人才高地”這一目標(biāo)，堅持以創(chuàng)新人才與復(fù)合型人才為核tL競爭力，走文化產(chǎn)業(yè)人才信息化、本土化普及

13、道路。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，應(yīng)遵循非均衡發(fā)展規(guī)律。在工作部署上，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，集中力量，抓住重點產(chǎn)業(yè)，通過這些產(chǎn)業(yè)人才模式的率先發(fā)展，激發(fā)整個文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高整體實力與競爭力。如四Jl舊報報業(yè)集團、四川出版集團以及四JlI廣播電視集團，全面啟動的機構(gòu)和人事制度改革引起廣泛關(guān)注。通過全面盤活人才資源，構(gòu)建了市場配置資源新格局和高效協(xié)同的市場運行新模式，推動了其他文化產(chǎn)業(yè)的人才機制改革與發(fā)展?？疾爝@些文化產(chǎn)業(yè)集團的人才改革模

14、式，在戰(zhàn)略部署上可以遵循以下改革路徑：(1)從規(guī)模型產(chǎn)業(yè)集團到分散性經(jīng)營單位。即先從大型文化產(chǎn)業(yè)集團改革突破，由點到面，再推行區(qū)域經(jīng)濟其他小型產(chǎn)業(yè)單位改制；(2)從集約型產(chǎn)業(yè)到粗放性企業(yè)；(3)從成熟型產(chǎn)業(yè)到成長性產(chǎn)業(yè)；(4)從省級到基層。即先從省級產(chǎn)業(yè)單位著手改革，再推動地市文化產(chǎn)業(yè)乃至農(nóng)村文化單位的人才體制改革。戰(zhàn)略部署。黨的十六大指出，“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑”，要“完善文

15、化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力”。這是黨中央在新形勢下繁榮社會主義先進文化的重大戰(zhàn)略部署?！霸鰪娢幕a(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力”，是近幾年來我國的重要戰(zhàn)略部署之一。同樣，對于四川來說，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才戰(zhàn)略部署是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)人才改革的突破El，要占領(lǐng)四川人才戰(zhàn)略的制高點，要實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)人才改革的突破，推行下列具體戰(zhàn)略值得思考：一是高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，提升高等院校的人才供給能力；二是職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，拓展中等

16、職業(yè)學(xué)校的人才供給能力；三是在職培訓(xùn)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)機制；四是人才市場發(fā)展戰(zhàn)略，健全人才市場配置；五是人才評價發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才評價管理機制。通過搭建平臺，整合資源，拓展渠道，加快四川文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。條件成熟時，建立西部國際人才交流中心，加強四JII與西部其他省之間、四川I與東部發(fā)達省份之間以及四川與國際的人才交流。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，核tL問題是提高文化產(chǎn)業(yè)人才競爭力。這是一個長期系統(tǒng)工程。當(dāng)前，要著重從解決我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些