高等教育融資對(duì)策與方法

1、高等教育融資對(duì)策與方法高等教育融資對(duì)策與方法截至目前，我國(guó)大部分高校已經(jīng)初步形成多元化的融資結(jié)構(gòu)，但與美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)等高等教育較發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，在資金結(jié)構(gòu)和融資方式上仍存在一定的差距，具體來說，存在以下問題：1、財(cái)政撥款仍是最主要的融資方式，市場(chǎng)化融資發(fā)展緩慢。雖然，近幾年我國(guó)高校資金結(jié)構(gòu)中財(cái)政撥款的比例有所下降，但政府撥款目前仍是高校最主要的融資方式。2019年的積蓄。3、捐贈(zèng)事業(yè)發(fā)展緩慢，捐贈(zèng)資產(chǎn)管理缺乏效率。國(guó)家對(duì)捐贈(zèng)事業(yè)

2、的鼓勵(lì)力度不夠、對(duì)捐贈(zèng)事業(yè)的立法和規(guī)范比較滯后、缺乏明確的減稅和其它鼓勵(lì)措施等，這些都制約了捐贈(zèng)高校事業(yè)的發(fā)展。在捐贈(zèng)資產(chǎn)的管理方面，我國(guó)高校目前仍沒有按市場(chǎng)化方式運(yùn)作捐贈(zèng)基金的慣例和法規(guī)，捐贈(zèng)資產(chǎn)被一次性消耗或被閑置，不能為高校的后續(xù)發(fā)展提供有效支持。4、高校資產(chǎn)管理效率有待提高。近年來，各高校通過開源節(jié)流、面向市場(chǎng)，以創(chuàng)辦校辦企業(yè)、提供社會(huì)服務(wù)、出售無形資產(chǎn)等方式，獲得了校辦企業(yè)收入、委托培養(yǎng)收入、教育服務(wù)收入、研究及咨詢收入、后勤

3、服務(wù)收入等自主融資所得，形成了規(guī)模不小的學(xué)校資產(chǎn)。但我國(guó)高校對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理公司缺乏有效的監(jiān)督與約束，管理人員也以內(nèi)聘為主，極少有聘請(qǐng)基金行業(yè)知名經(jīng)理人的案例，高校資產(chǎn)管理效率與美國(guó)高校有較大的差距。LOCAlhost育撥款委員會(huì)；二是按照每年高校招生數(shù)和在校生規(guī)模，分地區(qū)核定撥款標(biāo)準(zhǔn)；三是實(shí)行中央、省、市三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)機(jī)制。2、實(shí)行加權(quán)學(xué)費(fèi)制。高等教育首先是一種個(gè)人投資行為，這種投資有著明顯的回報(bào)率，大學(xué)生本人理應(yīng)承擔(dān)部分教育成本。政府可

4、以根據(jù)“利益獲得”和“能力支付”原則，在科學(xué)測(cè)定高等教育成本的基礎(chǔ)上，建立不同地區(qū)、不同時(shí)期、不同家庭收入水平、不同高校性質(zhì)的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行加權(quán)學(xué)費(fèi)制。3、發(fā)行教育債券。首先，債券融資有利于學(xué)校的管理和控制。因?yàn)橐话闱闆r下，債券的持有人只有按期收取本息的權(quán)利而無參與管理的權(quán)利。其次，債券的利息是從公司稅前利潤(rùn)中支付的，具有稅盾效應(yīng)，因此債券籌資方式成本相對(duì)較低。據(jù)此，政府應(yīng)鼓勵(lì)高校發(fā)行教育債券，解決高校在發(fā)展中的經(jīng)費(fèi)緊張問題。（下轉(zhuǎn)

5、第31頁）（上接第15頁）4、試行股票融資。高等教育可按教育有限公司和教育股份有限公司兩種形式進(jìn)行股份制探索，如向社會(huì)發(fā)行股票進(jìn)行融資，為學(xué)校募集教育發(fā)展資金。在當(dāng)前情況下，這一方式還存在種種困難，例如資本市場(chǎng)的完善程度、民間對(duì)教育股票的反應(yīng)等。5、成立教育銀行。我國(guó)在1994相繼成立三大政策性金融機(jī)構(gòu)——國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行。我國(guó)建立政策性銀行的目的是：實(shí)現(xiàn)政策性金融和商業(yè)性金融分離，以解決國(guó)有商業(yè)銀行身兼二