京滬高鐵項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估

1、京滬高鐵項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估一：項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估：1.項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估及其意義項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)需要，按照資源合理配置的原則，用國家參數(shù)（包括貨物的影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等）計(jì)算、分析項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，以評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法。意義：國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估是項(xiàng)目評(píng)估的重要組成部分，對于國家合理配置資源、真實(shí)客觀地反映項(xiàng)目貢獻(xiàn)、提高投資決策的科學(xué)性具有重要意義。1）資

2、源是稀缺的，必須對資源進(jìn)行最優(yōu)的配置選擇。國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估正是從國家的整體角度出發(fā)來評(píng)價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)，目的是為了更有效地合理分配和使用國家資源，最大限度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；2）目前，我國的市場化程度不高，不少商品的價(jià)格還不能真實(shí)地反映商品的價(jià)值。以“失真”的商品價(jià)格評(píng)價(jià)項(xiàng)目，不能客觀的反映項(xiàng)目的真實(shí)經(jīng)濟(jì)效果，不能客觀的反映投入的資源給社會(huì)帶來的效益。因此，必須采用能真實(shí)反映資源真實(shí)價(jià)值的影子價(jià)格，用它計(jì)算項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出，分析和評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目國

3、家需要在資源方面付出的代價(jià)，以及項(xiàng)目建設(shè)對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈貢獻(xiàn)；3）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等指標(biāo)及體現(xiàn)宏觀意圖的影子價(jià)格、影子匯率等參數(shù)，可以起到鼓勵(lì)或抑制項(xiàng)目發(fā)展的作用，引導(dǎo)投資方向，促進(jìn)國家資源的合理分配。而且，國家可以通過調(diào)整社會(huì)折現(xiàn)率這個(gè)重要參數(shù)來調(diào)控投資的總規(guī)模，提高決策評(píng)價(jià)的科學(xué)性。2.項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，直接目的是為了比較方案，篩選項(xiàng)目，最終目的是為了最佳配置和有效利用投資資源。3.

4、項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估程序項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的方法有兩種：一是在財(cái)務(wù)效益評(píng)估的基礎(chǔ)上開展，二是直接進(jìn)行。流量，而是由于項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出所產(chǎn)生的社會(huì)資源的變動(dòng)。凡是減少社會(huì)資源的項(xiàng)目投入都產(chǎn)生國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，凡是增加社會(huì)資源的項(xiàng)目產(chǎn)出都產(chǎn)生國民經(jīng)濟(jì)效益。費(fèi)用和效益可分為直接費(fèi)用與直接受益及間接費(fèi)用與間接受益。1）直接費(fèi)用與直接效益項(xiàng)目的直接費(fèi)用主要指國家為滿足項(xiàng)目投入（包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金及經(jīng)常性投入）的需要而付出的代價(jià)，這些投入物用

5、影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)價(jià)值即為項(xiàng)目的直接費(fèi)用，包括項(xiàng)目本身的一次性投資和經(jīng)常性投入，以及其他直接支出。項(xiàng)目的直接效益是項(xiàng)目本身產(chǎn)生，由其產(chǎn)出物提供，并用影子價(jià)格計(jì)算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。轉(zhuǎn)移支付：根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)估中費(fèi)用和效益的含義可知，某些財(cái)務(wù)支出和收益項(xiàng)，并不真正反映資源投入和產(chǎn)出的變化，因而不影響社會(huì)最終產(chǎn)品的增減，即不反映國民收入的變化，它只反映了對資源的支配權(quán)力從社會(huì)的一個(gè)實(shí)體轉(zhuǎn)移到另一個(gè)實(shí)體中。這種轉(zhuǎn)移僅僅是貨幣在社會(huì)實(shí)體之間的轉(zhuǎn)移

6、，并不伴隨有資源的增減，成為項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付。在項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估中常見的轉(zhuǎn)移支付由稅金、補(bǔ)貼、折舊、國內(nèi)貸款及其債務(wù)償還、工資。2）間接費(fèi)用和間接效益項(xiàng)目對社會(huì)的影響不僅體現(xiàn)在它的直接投入物和產(chǎn)出物中，還會(huì)在國民經(jīng)濟(jì)相鄰部門及社會(huì)中反映出來，這就是項(xiàng)目的間接費(fèi)用和間接效益，統(tǒng)稱外部效果。間接費(fèi)用是指國民經(jīng)濟(jì)為了項(xiàng)目付出了代價(jià)，而項(xiàng)目本身并不實(shí)際支付的費(fèi)用。如：某些工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢渣引起的環(huán)境污染及對生態(tài)平衡的破壞是一種很