某市地下綜合管廊管理、建設(shè)及運營方案

1、1.管理方案管理方案1.1項目概況項目概況項目名稱：吉林市地下綜合管廊政府與社會資本合作（PPP）項目【哈達灣區(qū)域管廊建設(shè)項目一標段】項目編號:GZZBC160330201項目地址：哈達灣區(qū)域管廊(南北干線)采購內(nèi)容：負責采購范圍內(nèi)管廊工程的投資、建設(shè)、運營、維護。項目規(guī)模：7.825km，投資總估算：115549.5萬元。項目回報機制：本項目采取使用者付費和可行性缺口補助相結(jié)合的付費方式。項目期限：本項目的項目合作期限為N25年(2年

2、:建設(shè)期；25年：運營期)質(zhì)量（或服務(wù)）標準:建設(shè)標準須符合現(xiàn)行國家、行業(yè)及地方工程施工質(zhì)量驗收標準以及相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的合格標準。工程維護標準必須符合國家以及吉林省、吉林市的相關(guān)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范。具體說明如下：本次招標項目工程建設(shè)其他費（勘察、設(shè)計、監(jiān)理費、征拆費等）暫按：26530.1726530.17萬元計入，作為投標的基礎(chǔ)價格。最終合同結(jié)算額按實際合同價格及經(jīng)各方確認的調(diào)整價款計入。建安工程費暫估價為89019.33萬元，作為投標

3、的共同基礎(chǔ)價格，最終結(jié)算金額以吉林市財政局評審中心審定價格為準。讓利幅度投標單位自行考慮，結(jié)算時不予調(diào)整。即：項目全部建設(shè)成本=建安費用其他費用=89019.33萬元（1投標單位讓利幅度）26530.17萬元。本項目實行“投資、建設(shè)和運營維護一體化入廊管線單位付費政府可行性缺口補助”的運作模式。1.2組織機構(gòu)設(shè)置組織機構(gòu)設(shè)置1.2.1組織機構(gòu)設(shè)置依據(jù)組織機構(gòu)設(shè)置依據(jù)吉林市所有區(qū)域地下綜合管廊項目實施機構(gòu)為：吉林市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。根據(jù)《財

4、政部政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》（財金〔2014〕113號）第十條“縣級（含）以上地方人民政府可建立專門協(xié)調(diào)機制，主要負責項目評審、組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)等工作，實現(xiàn)簡化審批流程、提高工作效率的目的。政府或其指定的(9)各項目公司通過法定程序委托相應(yīng)負責的社會資投資人進行地下綜合管廊工程的規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)及工作，具體工作結(jié)合項目進度調(diào)整；(10)項目施工的同時，入廊管線單位與各區(qū)域項目公司分別簽訂《入廊協(xié)議》，并相應(yīng)交納一次性

5、入廊費或在運營期分期支付入廊費；(11)運營期開始前，入廊管線單位與各區(qū)域項目公司簽訂《運營維護協(xié)議》，并按期交納相應(yīng)的管廊日常維護費；(12)項目運營期間，政府與社會資本依據(jù)已簽訂的各《PPP合同》，履行相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。期間，市建委可授權(quán)市管廊管理中心具體履行相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)；(13)市財政依據(jù)已簽訂的各《PPP合同》按期向各項目公司支付政府可行性缺口補助；(14)項目期滿后，各項目公司根據(jù)《PPP合同》的約定，將項目設(shè)施維護到可運行和