我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的問(wèn)題社會(huì)學(xué)

1、關(guān)于我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題關(guān)于我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題直接關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村秩序的穩(wěn)定與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由于固有的道德體系的崩潰和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)構(gòu)建和不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老法律體系來(lái)規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老已是大勢(shì)所趨，“以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立多種形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系”的價(jià)值定位既符合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，又有利于操作和實(shí)施。、上世紀(jì)初，中國(guó)農(nóng)村大部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，然而在中國(guó)，大約94%的農(nóng)村人養(yǎng)老

2、完全是由子女或家庭贍養(yǎng)?？墒牵S著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)。隨著二十多年來(lái)計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村家庭逐漸小型化，大多以一至兩個(gè)子女為主。與此同時(shí)，隨著大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流入城市，以前只在城市里出現(xiàn)的“空巢老人”現(xiàn)象，如今在中國(guó)農(nóng)村也日趨普遍。由子女長(zhǎng)年不在身邊，依靠家庭養(yǎng)老也就成了一種泡影。另一方面，以前農(nóng)村養(yǎng)老的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是土地，可是，現(xiàn)在農(nóng)作物根本不值錢(qián)，對(duì)于貧困地區(qū)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，能解決基本溫飽

3、問(wèn)題已經(jīng)不錯(cuò)了。在醫(yī)療、教育等日常消費(fèi)開(kāi)支急劇膨脹的情況下，大多農(nóng)民根本顧及不了自己的養(yǎng)老問(wèn)題。而且，隨著城市化速度不斷提高，失地農(nóng)民數(shù)量大幅增加。據(jù)權(quán)威部門(mén)公布的數(shù)據(jù)，目前中國(guó)失地農(nóng)民數(shù)量達(dá)2000萬(wàn)人，并以每年至少100萬(wàn)人的規(guī)模遞增。據(jù)國(guó)家老齡委2006年初公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)只有5500萬(wàn)農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，還不到應(yīng)該參保農(nóng)民總數(shù)的10％。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院呂學(xué)靜教授給本刊記者提供了一組權(quán)威數(shù)據(jù)：北京14個(gè)郊縣60歲以上的

4、老人農(nóng)民共有約60萬(wàn)，其中，只有2.3萬(wàn)人領(lǐng)取養(yǎng)老金。中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大約出現(xiàn)于上世紀(jì)90年代初。直至目前，這種制度主要局限于城鎮(zhèn)，而且已經(jīng)出現(xiàn)了很多問(wèn)題，其中最為突出的是養(yǎng)老金空賬問(wèn)題。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)（養(yǎng)老基金主體由國(guó)家、用人單位和個(gè)人三部分組成）個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行規(guī)模已明顯認(rèn)識(shí)不足。在農(nóng)村地區(qū)，有許多農(nóng)民符合“五保戶”條件的，但是其不愿享受“五保戶”的待遇，他們認(rèn)為“五保戶”這個(gè)詞帶有歧視。是一句罵人話，就是叫別人是

5、“五保戶”。在他們看來(lái)，只是沒(méi)有出息的人才享受“五保戶”的待遇，也就是說(shuō)，只要他們尚有一點(diǎn)點(diǎn)勞動(dòng)力，或者有親人可以依靠，是誰(shuí)也不會(huì)享受“五保戶”的供養(yǎng)的。（三）儲(chǔ)蓄養(yǎng)老儲(chǔ)蓄養(yǎng)老是一種最典型的自我養(yǎng)老方式，即指老年人口依靠日積月累、勤儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老，但這種養(yǎng)老方式在農(nóng)村似乎越來(lái)越無(wú)多少實(shí)用價(jià)值。我國(guó)特有的戶籍制度和土地政策，使農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入日趨減少，生活所需的不足部分往往由外出打工補(bǔ)充。于是大量的農(nóng)村青壯年人口紛紛外出打

6、工，通過(guò)辛苦勞作和省吃儉用，或多或少地積攢了一部分“老底”，但這所謂的“老底”實(shí)際上也并不豐厚，隨著孩子成長(zhǎng)，用于日常開(kāi)銷(xiāo)、教育投資、醫(yī)療費(fèi)用的支出日漸增多，他們那十分有限的積蓄也日漸耗盡，到了晚年，他們幾乎沒(méi)有任何積蓄，唯一的依靠只有子女。農(nóng)村家庭養(yǎng)老作為中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式，延續(xù)數(shù)千年。雖然當(dāng)前農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨著挑戰(zhàn)，但這并不意味著農(nóng)村家庭養(yǎng)老將一下子被其他的養(yǎng)老方式所替代。我國(guó)農(nóng)村人口多，經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)薄弱，國(guó)家還沒(méi)能力完全包攬

7、農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，決定了當(dāng)前家庭養(yǎng)老在我國(guó)農(nóng)村普遍存在的必然性。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭的核心化，人們價(jià)值觀念的變遷，家庭養(yǎng)老的主導(dǎo)地位勢(shì)必遭到撼動(dòng)，被適應(yīng)于新社會(huì)條件的社會(huì)養(yǎng)老取代。但在這個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我們一方面還要繼續(xù)鞏固農(nóng)村家庭養(yǎng)老的功能，另一方面，積極的探索一條適合農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)養(yǎng)老保障之路——農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并將兩者結(jié)合起來(lái)，才是解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的有效途徑。我國(guó)到目前為止還沒(méi)有一部單獨(dú)的農(nóng)村養(yǎng)老法，有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老的問(wèn)題散見(jiàn)于

8、《婚姻法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》、《繼承法》、《民法通則》等等之中，這種分散的規(guī)定方法不僅容易造成彼此的不協(xié)調(diào)，而且影響到農(nóng)村養(yǎng)老制度的實(shí)施。因此，應(yīng)制定單獨(dú)的《養(yǎng)老法》，把家庭與社會(huì)的養(yǎng)老義務(wù)都明確化、制度化，讓養(yǎng)老有法可依。通過(guò)宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會(huì)氛圍。尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是儒家學(xué)說(shuō)的重要內(nèi)涵和范疇。幾千年來(lái)，孔孟首倡的孝道，歷經(jīng)朝代更迭而日臻完善，成為維護(hù)家庭養(yǎng)老的重要根基。改革開(kāi)放以后，一些人極