城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定67090

1、1城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定（1997年10月27日建設部令第58號發(fā)布，2001年11月20日根據(jù)《建設部關(guān)于修改的決定》修正）第一章總則第一條為了加強對城市地下空間開發(fā)利用的管理，合理開發(fā)城市地下空間資源，適應城市現(xiàn)代化和城市可持續(xù)發(fā)展建設的需要，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條編制城市地下空間規(guī)劃，對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地下空間進行開發(fā)利用，必須遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱

2、的城市地下空間，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表以下的空間。第三條城市地下空間的開發(fā)利用應貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理利用、依法管理的原則，堅持社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相結(jié)合，考慮防災和人民防空等需要。第四條國務院建設行政主管部門負責全國城市地下空間的開發(fā)利用管理工作。省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市地下空間的開發(fā)利用管理工作。直轄市、市、縣人民政府建設行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)城市地

3、下空間的開發(fā)利用管理工作。第二章城市地下空間的規(guī)劃第五條城市地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。各級人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃時，應根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。各級人民政府在編制城市詳細規(guī)劃時，應當依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃對城市地下空間開發(fā)利用作出具體規(guī)定。第六條城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：地下空間現(xiàn)狀及發(fā)展預測，地下空間開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)層次、內(nèi)容、期限，規(guī)模與布局，以及地下空間開發(fā)實施步驟等。

4、第七條城市地下空間的規(guī)劃編制應注意保護和改善城市的生態(tài)環(huán)境，科學預測城市發(fā)展的需要，堅持因地制宜，遠近兼顧，全面規(guī)劃，分步實施，使城市地下空間的開發(fā)利用同國家和地方的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應。城市地下空間規(guī)劃應實行豎向分層立體綜合開發(fā)，橫向相關(guān)空間互相連通，地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合。第八條編制城市地下空間規(guī)劃必備的城市勘察、測量、水文、地質(zhì)等資料應當符合國家有關(guān)規(guī)定。承擔編制任務的單位，應當符合國家規(guī)定的資質(zhì)要求。第九條城市地下空間規(guī)劃

5、作為城市規(guī)劃的組成部分，依據(jù)《城市規(guī)劃法》的規(guī)定進行審批和調(diào)整。城市地下空間建設規(guī)劃由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責審查后，報城市人民政府批準。城市地下空間規(guī)劃需要變更的，須經(jīng)原批準機關(guān)審批。第三章城市地下空間的工程建設第十條城市地下空間的工程建設必須符合城市地下空間規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第十一條附著地面建筑進行地下工程建設，應隨地面建筑一并向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。第十二條獨

6、立開發(fā)的地下交通、商業(yè)、倉儲、能源、通訊、管線、人防工程等設施，應持有關(guān)批準文件、技術(shù)資料，依據(jù)《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。第十三條建設單位或者個人在取得建設工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準文件后，方可向建設行政主管部門申請辦理建設工程施工許可證。第十四條地下工程建設應符合國家有關(guān)規(guī)定、標準和規(guī)范。第十五條地下工程的勘察設計，應由具備相應資質(zhì)的勘察設計單位承擔。

7、第十六條地下工程設計應滿足地下空間對環(huán)境、安全和設施運行、維護等方面的使用2要求，使用功能與出入口設計應與地面建設相協(xié)調(diào)。第十七條地下工程的設計文件應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行設計審查。第十八條地下工程的施工應由具備相應資質(zhì)的施工單位承擔，確保工程質(zhì)量。第十九條地下工程必須按照設計圖紙進行施工。施工單位認為有必要改變設計方案的，應由原設計單位進行修改，建設單位應重新辦理審批手續(xù)。第二十條地下工程的施工，應盡量避免因施工干擾城市正常的交通和生

8、活秩序，不得破壞現(xiàn)有建筑物，對臨時損壞的地表地貌應及時恢復。第二十一條地下工程施工應當推行工程監(jiān)理制度。第二十二條地下工程的專用設備、器材的定型、生產(chǎn)應當執(zhí)行國家統(tǒng)一標準。第二十三條地下工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收，經(jīng)驗收合格的方可交付使用。建設單位應當自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門

9、備案，并及時向建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設項目檔案。第四章城市地下空間的工程管理第二十四條城市地下工程由開發(fā)利用的建設單位或者使用單位進行管理，并接受建設行政主管部門的監(jiān)督檢查。第二十五條地下工程應本著“誰投資、誰所有、誰受益、誰維護”的原則，允許建設單位對其投資開發(fā)建設的地下工程自營或者依法進行轉(zhuǎn)讓、租賃。第二十六條建設單位或者使用單位應加強地下空間開發(fā)利用工程的使用管理，做好工程的維護管理和設施維修、更新，并建立健全維護

10、管理制度和工程維修檔案，確保工程、設備處于良好狀態(tài)。第二十七條建設單位或者使用單位應當建立健全地下工程的使用安全責任制度，采取可行的措施，防范發(fā)生火災、水災、爆炸及危害人身健康的各種污染。第二十八條建設單位或者使用單位在使用或者裝飾裝修中不得擅自改變地下工程的結(jié)構(gòu)設計，需改變原結(jié)構(gòu)設計的，應當由具備相應資質(zhì)的設計單位設計，并按照規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。第二十九條平戰(zhàn)結(jié)合的地下工程，平時由建設或者使用單位進行管理，并應保證戰(zhàn)時能迅速提供有關(guān)

11、部門和單位使用。第五章罰則第三十條進行城市地下空間的開發(fā)建設，違反城市地下空間的規(guī)劃及法定實施管理程序規(guī)定的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門依法處罰。第三十一條有下列行為之一的，縣級以上人民政府建設行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)處罰。（一）未領取建設工程施工許可證擅自開工，進行地下工程建設的；（二）設計文件未按照規(guī)定進行設計審查，擅自施工的；（三）不按照工程設計圖紙進行施工的；（四）在使用或者裝飾裝修中擅自改變地下工程結(jié)構(gòu)設計的

12、；（五）地下工程的專用設備、器材的定型、生產(chǎn)未執(zhí)行國家統(tǒng)一標準的。第三十二條在城市地下空間的開發(fā)利用管理工作中，建設行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第三十三條省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門、直轄市人民政府建設行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。第三十四條本規(guī)定由國務院建設行政主管部門負責解釋。第三十五條本規(guī)定自1