“三權分置”模式下農(nóng)地經(jīng)營權抵押問題研究.pdf

1、2014年中央一號文件在原有“兩權分離”的基礎上首次提出“三權分置”，允許農(nóng)地經(jīng)營權抵押融資。農(nóng)地經(jīng)營權作為政策推動的一種新興事物，相關法律法規(guī)并沒有關于此種權利的規(guī)定，允許其進行抵押融資存在法律障礙和法理障礙。本文通過詳細的論述掃清農(nóng)地經(jīng)營權抵押的法理和法律障礙，使農(nóng)地經(jīng)營權抵押獲得正當性。
　　首先，本文解讀了“三權分置”改革大背景下有關允許農(nóng)地經(jīng)營權進行抵押的相關政策，農(nóng)地經(jīng)營權是一種隨著時代的發(fā)展應運而生的權利形式，它以土

2、地承包經(jīng)營權為客體，本質(zhì)上是一種權利用益物權，通過此次政策的推動允許其進行抵押貸款，具有很大的現(xiàn)實意義。其次，農(nóng)地經(jīng)營權作為一種具有獨立性的用益物權，其性質(zhì)對推行農(nóng)地經(jīng)營權的發(fā)展具有重要的基礎性作用，所以探究其可抵押性及可發(fā)展性是邁出改革的重要一步，本文分析了農(nóng)地經(jīng)營權抵押與現(xiàn)行法律之間的沖突，即農(nóng)地經(jīng)營權這一物權種類未被法律明確列明，將推動改革政策與法律的發(fā)展相互匹配，是“三權分置”制度下發(fā)展農(nóng)地經(jīng)營權的解決路徑。再次，在剖析農(nóng)地經(jīng)營