論行政訴訟不停止執(zhí)行制度的完善.pdf

1、行政訴訟不停止執(zhí)行指具體行政行為一經(jīng)作出，即推定為有效，不因行政相對人對該行為提起行政訴訟而停止執(zhí)行。我國于《行政訴訟法》制定之初便確立了行政訴訟不停止執(zhí)行制度，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及現(xiàn)代憲政人權(quán)理念和行政法治理論的不斷進(jìn)步，該制度遭到了諸多批判。2014年新修訂的《行政訴訟法》堅持了訴訟不停止執(zhí)行之傳統(tǒng)，但是規(guī)定仍然較為粗略，不利于對相對人合法權(quán)益的有效保護(hù)。本文從理論基礎(chǔ)上說明堅持訴訟不停止執(zhí)行的理由，接著對我國立法現(xiàn)狀和存在的問

2、題進(jìn)行分析，最后提出完善訴訟不停止執(zhí)行制度的建議。文章共分為四個部分：
　　第一部分，分析訴訟不停止執(zhí)行之含義，指的是具體行政行為一經(jīng)作出，即推定為有效，不因相對人對該行為提起行政訴訟而停止執(zhí)行。其傳統(tǒng)的理論基礎(chǔ)主要有三：一是行政行為的公定力理論；二是行政行為的執(zhí)行力理論；三是公共利益優(yōu)先理論。
　　第二部分，著重探討我國的立法現(xiàn)狀，從法律制定之初的背景來探尋確立訴訟不停止執(zhí)行制度的立法價值，并且對新《行政訴訟法》和其他相關(guān)

3、行政實(shí)體法的相應(yīng)法條進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上指出我國的行政訴訟不停止執(zhí)行制度實(shí)施中存在的問題之所在。從立法的價值偏向到法律規(guī)定的矛盾再到司法實(shí)踐的困境層層推進(jìn)。
　　第三部分，對域外一些國家的相關(guān)制度進(jìn)行分析，主要是以大陸法系的代表性國家作為參照，分析比較了法國、日本和德國的相關(guān)制度和理論，以期給我國的制度完善提供一定的借鑒。
　　第四部分，對我國的訴訟不停止執(zhí)行制度提出了完善建議。除了在整體上堅持現(xiàn)行的訴訟不停止執(zhí)行制度外，要