WTO與我國行政訴訟制度的完善.pdf

1、鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文WTO與我國行政訴訟制度的完善姓名：范東哲申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：法學(xué)指導(dǎo)教師：苗連營20040501的司法審查制度不相適應(yīng)之處，這是本節(jié)的重點(diǎn)，筆者主要從6個方面進(jìn)行了論述：(1)關(guān)于抽象行政行為的審查，自從我國行政訴訟法實(shí)施以來，由于未將抽象行政行為納入行政訴訟的審查范圍，因此這個問題一直是我國行政訴訟法界的熱點(diǎn)問題。但WTO要求將所有涉及貿(mào)易有關(guān)的行政行為納入司法審查的范疇，這就對我國的行政訴訟制度帶來了挑戰(zhàn)。

2、(2)行政終局裁定問題。由于我國的入世議定書承諾司法最終審查原則，即所有的行政復(fù)審都不是最終性的，這又與我國現(xiàn)行的法律發(fā)生沖突，目前比較突出的就是國務(wù)院的地位問題，即國務(wù)院是否可以作為行政訴訟的被告，現(xiàn)行的法律是不允許，這毫無疑問是與我國的入世承諾不符的(3)行政訴訟原告資格和法律地位問題。我國的行政訴訟對原告資格的要求是“合法權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)”，而WTO對原告資格的要求僅僅是“認(rèn)為受到了須經(jīng)審查的行政行為的不利影響”，顯然，我們對原告資格的限

3、制要高于WTO規(guī)則對原告資格的限制。(4)我國現(xiàn)行審判體制的聞題。WTO要求成員建立公正和獨(dú)立的裁判機(jī)構(gòu)和程序，我國在如世時也作了同樣的承諾，但由于我國目前法院設(shè)置體制和法官的選任和晉升管理制度充滿了地方化和行政化色彩，使法院在人、財、物各方面都受制于地方政府，這一切決定了我國法院很難做到真正的獨(dú)立和公正，達(dá)不到WTO對裁判機(jī)構(gòu)獨(dú)立和公正的要求。(5)我國行政訴訟的審查標(biāo)準(zhǔn)問題。我國行政訴訟制度的審查標(biāo)準(zhǔn)采取的是合法性原則審查為主，合理

4、性原則審查為例外的的審查方式，原則上只對行政處罰領(lǐng)域“顯失公正”的具體行政行為行使司法變更權(quán)。而WTO則采用的是英美法系的“正當(dāng)程序原則”，他對行政行為的審查標(biāo)準(zhǔn)是客觀、公正、合理，要求政府行為要符合最低的公正標(biāo)準(zhǔn)，這與我國現(xiàn)行行政訴訟法的規(guī)定是不相符合的。(6)WTO規(guī)則在我國的適用問題。任何一種國際條約在國內(nèi)適用，一般都通過轉(zhuǎn)化、納入、混合這3種方式，我國入世后，在行政訴訟中是直接適用規(guī)則還是將規(guī)則轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法再適用，目前存在2種意