行政訴訟（不）停止執(zhí)行制度研究.pdf

1、行政訴訟法中訴訟(不)停止執(zhí)行制度是行政救濟(jì)制度中一項(xiàng)特有制度，其作為暫時(shí)權(quán)利保護(hù)制度之重要一環(huán)，對(duì)整個(gè)行政訴訟體制具有重要作用。許多國(guó)家和地區(qū)的立法對(duì)該制度作了規(guī)定。概括而言，主要有兩種立法模式，即以德國(guó)為代表的訴訟停止執(zhí)行為原則，不停止執(zhí)行為例外的立法模式和以日本為代表的訴訟不停止執(zhí)行為原則，停止執(zhí)行為例外的立法模式，后者為主流立法模式。我國(guó)行政訴訟對(duì)該制度的規(guī)定相對(duì)簡(jiǎn)陋，且相關(guān)規(guī)定之間存在較大的矛盾沖突。立法的不協(xié)調(diào)造成了司法實(shí)務(wù)

2、的混亂和理論界的爭(zhēng)論。 因此，我國(guó)究竟應(yīng)采何種立法模式以及相關(guān)法律制度應(yīng)如何建構(gòu)，亟待立法的確立和完善。本文結(jié)合域外法制，分析我國(guó)現(xiàn)行法制及理論爭(zhēng)論無(wú)不體現(xiàn)了這兩種立法模式之爭(zhēng)。在對(duì)兩種立法模式的理論基礎(chǔ)和價(jià)值選擇進(jìn)行分析后，認(rèn)為停止執(zhí)行為原則或不停止執(zhí)行為原則，是一國(guó)立足國(guó)情，綜合平衡公共利益、行政相對(duì)人利益及第三人利益等各種利益的基礎(chǔ)上所作的政策選擇。在對(duì)我國(guó)立法現(xiàn)狀進(jìn)行原因分析并比較當(dāng)前兩種立法模式現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)