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1、土地承包經(jīng)營(yíng)是我國(guó)利用農(nóng)用地的主要方式,取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有家庭承包和非家庭承包兩種方式。目前,我國(guó)農(nóng)村取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式以家庭承包方式為主。抵押作為一種非常重要的融資手段,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中有著重要作用。當(dāng)下,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和農(nóng)民生活水平的提高,均需要必要的建設(shè)資金。因此,采用抵押方式的融資途徑受到社會(huì)關(guān)注。但是,我國(guó)法律僅明確規(guī)定非家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能成為抵押客體,而更為常態(tài)的家庭承包
2、方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能否抵押,卻成為立法真空。若家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不能參與抵押融資,勢(shì)必限制、阻礙我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的融資需求。本文僅討論以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能否抵押的相關(guān)問(wèn)題。從各個(gè)方面分析了家庭承包方式的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的現(xiàn)狀,并且提出了構(gòu)建土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的立法和制度建議,對(duì)抵押的順利實(shí)施具有重要的意義。
正文分為五個(gè)章節(jié):
第一章是對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的內(nèi)涵解析。敘述了土地承包經(jīng)
3、營(yíng)權(quán)抵押的概念以及準(zhǔn)確理解和把握其內(nèi)涵需注意的幾點(diǎn)。
第二章探討了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的現(xiàn)狀。本章又分為三個(gè)部分,第一部分闡述了現(xiàn)行法對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的規(guī)定。第二部分闡述了學(xué)術(shù)界對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的兩種沖突的主張。第三部分闡述了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)置抵押的困境原因,有立法規(guī)定不足、農(nóng)村社會(huì)保障缺失、現(xiàn)行戶籍制度顯失公平和土地市場(chǎng)不完善四個(gè)方面。
第三章是關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的必要性分析。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的必要性主
4、要包括:
(1)有利于拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的來(lái)源渠道。
(2)能有效緩解農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。
(3)能充分提高土地的利用效率。
第四章解析了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的可行性。從法理和現(xiàn)實(shí)兩方面進(jìn)行了剖析:效率與公平價(jià)值理念的現(xiàn)實(shí)呼喚、我國(guó)法律未明確禁止土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、我國(guó)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)提供平臺(tái)、我國(guó)成功的探索經(jīng)驗(yàn)可以推廣、域外成熟的農(nóng)地抵押的立法經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。
第五章探尋我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的實(shí)
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