土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)研究.pdf

1、改革開放以后，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行以家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。將農(nóng)村中的土地承包給農(nóng)戶，這樣極大的促進(jìn)了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，提高了對(duì)土地的利用效率。但是，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)加入 ETO，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，只有實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)才能適應(yīng)目前競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)就必須在現(xiàn)有制度下促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。本文正是基于這樣的考慮，將如何促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)作為研究的中心。

2、r>　　 首先，本文對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其流轉(zhuǎn)作了總的介紹。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是我國(guó)特有的土地利用制度，其具有主體特殊性，客體特殊性，是一種他物權(quán)等特征.同時(shí)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種用益物權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，而不是土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)具有多種價(jià)值，適應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展需要。同時(shí)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)也有相應(yīng)的理論依據(jù)，如馬克思主義地租理論、產(chǎn)權(quán)理論等。
　　 其次，分析了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要方式，如轉(zhuǎn)包、

3、出租、轉(zhuǎn)讓，互換、入股、抵押等。由于轉(zhuǎn)包與出租都沒有改變?cè)瓉?lái)發(fā)包方與承租方之間的關(guān)系，所以，將兩者同時(shí)規(guī)定，屬于重復(fù)規(guī)定。由于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓包括了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的互換，所以，在立法上只要規(guī)定轉(zhuǎn)讓即可。入股與抵押這兩種方式都進(jìn)行了一定的試點(diǎn)，都出現(xiàn)了一定的問(wèn)題。
　　 再次，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。立法上關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定主要有《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》等。法律上首先允許土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以

4、一定的方式流轉(zhuǎn)，但是，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)也作了限制性的規(guī)定，比如流轉(zhuǎn)的方式、流轉(zhuǎn)的對(duì)象等。同時(shí)，在流轉(zhuǎn)過(guò)程中也存在一系列的問(wèn)題，比如：農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不清晰、流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)機(jī)制沒有形成、沒有合理的價(jià)格形成機(jī)制等。這些問(wèn)題限制了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。
　　 最后，重點(diǎn)分析了如何完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。其流轉(zhuǎn)首先要遵循一定的原則，比如：土地集體所有原則、依法、自愿、有償原則等。其次，在立法上進(jìn)行完善，要明確土地的產(chǎn)權(quán)主體，完善土地流轉(zhuǎn)的