我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的法社會(huì)學(xué)研究——以河南省禹州市古城鎮(zhèn)為例.pdf

1、毫無(wú)疑問(wèn)，目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺鄉(xiāng)村的發(fā)展時(shí)期，而且我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的積累發(fā)展后，已經(jīng)部分完成了向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在這樣一個(gè)至關(guān)重要的發(fā)展階段里，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我國(guó)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)也出現(xiàn)了新的變化，比如土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模是在逐漸增大的、流轉(zhuǎn)的速度也越來(lái)越快，并且土地的流轉(zhuǎn)方式也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)和屬性。但從我國(guó)總體的流轉(zhuǎn)水平來(lái)看，還是較低的，而且各地的土地流轉(zhuǎn)發(fā)展程度又是很不平衡的。因此,在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)

2、承包責(zé)任制和集體所有制的前提條件下,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律采取多種形式推進(jìn)農(nóng)村土地資源有序流轉(zhuǎn),合理規(guī)劃和利用土地，不但是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展國(guó)策的內(nèi)在要求，而且對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有不可估量的意義。進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，不僅要高瞻遠(yuǎn)矚，以宏觀的視角來(lái)對(duì)待土地流轉(zhuǎn)，還要立足我國(guó)的基本國(guó)情，堅(jiān)持18億畝的耕地紅線不變,從增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的角度出發(fā)，著眼于農(nóng)民生活條件的改善，合理規(guī)劃寶貴的土地資源，對(duì)土地流轉(zhuǎn)用途進(jìn)行嚴(yán)格的

3、監(jiān)管和控制,盡可能的避免土地被“非農(nóng)化”。
　　本文從法社會(huì)學(xué)的角度出發(fā),在尊重我國(guó)國(guó)情與承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上,借鑒我國(guó)部分地區(qū)典型的土地流轉(zhuǎn)模式和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村在土地在流轉(zhuǎn)的過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)如何完善我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行了法律路徑的思考。本論文框架由五大部分組成：第一章導(dǎo)論，涉及問(wèn)題的提出和研究意義，論述國(guó)內(nèi)和國(guó)外研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，簡(jiǎn)要概括本文的研究重點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，并介紹本文的研究方法；第二章對(duì)農(nóng)村

4、土地流轉(zhuǎn)的基本問(wèn)題及理論進(jìn)行梳理,涉及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)質(zhì)、概念和原則,與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的理論研究以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的制度的演變;第三章是對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和問(wèn)題的分析,包括農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模、發(fā)展特點(diǎn)和流轉(zhuǎn)的主要方式,同時(shí)指出我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題,如農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)法律規(guī)定不明晰、缺乏專業(yè)的"中間人"、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為的不規(guī)范、政府職能缺位、土地用途的"非農(nóng)化"等，并以河南省禹州市古城鎮(zhèn)為例對(duì)土地流轉(zhuǎn)的方式和問(wèn)題進(jìn)行基本的佐證；第四