城鎮(zhèn)化背景下我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究——以陜西省安康市為例.pdf

1、改革開放以來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平也有了大幅提升，我國城市無論從數(shù)量還是從規(guī)模上來講，較之以往都有顯著增多和擴(kuò)大的趨向。城鎮(zhèn)化的發(fā)展是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，但在城鎮(zhèn)化不斷加深的背景下，城鎮(zhèn)化的發(fā)展對土地，尤其是建設(shè)用地的需求急劇增長。而我國作為農(nóng)業(yè)大國，國土面積雖然幅員遼闊，但以山地居多，耕地面積數(shù)量不足，加之人口基數(shù)龐大，人均占有的土地面積更是少之又少，城市發(fā)展的需求使得本就匱乏的土地

2、資源更加捉襟見肘，城鎮(zhèn)化與農(nóng)用地、建設(shè)用地的矛盾日益凸顯。在我國，土地既是人類賴以生存的載體，又是農(nóng)民主要甚至是唯一的經(jīng)濟(jì)來源，可以說，土地與我們的生存和發(fā)展密不可分。一方面是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展對土地的需求量日益擴(kuò)大，另一方面是我國人多地少、土地利用率低、土地供不應(yīng)求的現(xiàn)狀歷來已久，難以為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供長久支撐。因此，如何破解城鎮(zhèn)化發(fā)展和土地資源不足的難題，事關(guān)我國生存和發(fā)展的大局。土地流轉(zhuǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種重要模式，是對我國傳統(tǒng)細(xì)碎

3、化、分散化、低效率的耕作方式的有益改良，它對于緩解我國城鎮(zhèn)化過程中土地資源不足的窘境和提高土地利用效率具有雙重意義。城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要進(jìn)一步去完善我國的土地流轉(zhuǎn)制度，而土地流轉(zhuǎn)制度的優(yōu)化也將反過來促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。
　　本文選取位于陜西省南部、具有典型多山特質(zhì)的安康市作為個(gè)案研究，探索在城鎮(zhèn)化的大背景下安康市土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、土地流轉(zhuǎn)所面臨的問題，并嘗試提出解決對策，以期實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)化背景下當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)模式的優(yōu)化。通過完善安康