歐盟對(duì)非洲援助政策的調(diào)整——規(guī)范傳播理論的視角.pdf

1、歐盟對(duì)非洲的援助至今已有50幾年的歷史，其援助政策也經(jīng)歷了幾次調(diào)整和變化，更基于自身的“規(guī)范性力量”建立了規(guī)范傳播的援助方式。因此，本文以歐盟對(duì)非政策的調(diào)整為研究對(duì)象，討論歐盟援非政策調(diào)整的原因，總結(jié)歐盟在援助中的規(guī)范傳播機(jī)制，探討中國(guó)的援非活動(dòng)對(duì)歐盟規(guī)范傳播產(chǎn)生的影響，并從規(guī)范傳播條件和非洲政治經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況兩方面對(duì)歐盟規(guī)范傳播式援助進(jìn)行有效性分析。
　　從1957年開(kāi)始，歐盟對(duì)非援助經(jīng)歷了《羅馬條約》、兩個(gè)《雅溫得協(xié)定》、三個(gè)《

2、洛美協(xié)定》，這是歐盟對(duì)非援助的第一階段。這一時(shí)期的援助重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)方面，主要是為了維持歐共體與前非洲殖民地的關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束后，第四個(gè)《洛美協(xié)定》和《科托努協(xié)定》的簽訂標(biāo)志著歐盟對(duì)非援助進(jìn)入附加政治條件的新階段，從單純的經(jīng)濟(jì)援助轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)全方面的援助，強(qiáng)迫非洲進(jìn)行民主化改革，建立了規(guī)范傳播式的援助機(jī)制。歐盟試圖發(fā)揮其“規(guī)范性力量”，在新的世界格局中加強(qiáng)對(duì)非洲的控制，維持其在非洲的傳統(tǒng)影響力和市場(chǎng)地位。
　　歐盟的規(guī)范傳播

3、機(jī)制綜合運(yùn)用了角色建構(gòu)、激勵(lì)和規(guī)范說(shuō)服三種機(jī)制。具體地，通過(guò)與受援國(guó)簽署援助協(xié)議、直接參與制定援助項(xiàng)目的方式使非洲國(guó)家了解和接受歐盟規(guī)范，進(jìn)行角色建構(gòu);通過(guò)援助的增加或中止援助激勵(lì)非洲國(guó)家遵守規(guī)范并進(jìn)行改革;最后通過(guò)對(duì)民主的宣傳，達(dá)到規(guī)范說(shuō)服的目的，使非洲人民從心理上認(rèn)可歐盟規(guī)范，非洲國(guó)家普遍形成了加強(qiáng)治理、推進(jìn)善治的共識(shí)。
　　然而歐盟的規(guī)范傳播式援助也有其固有的缺陷。通過(guò)對(duì)規(guī)范傳播條件的分析發(fā)現(xiàn)，歐盟只在歐非國(guó)家關(guān)系密切和非洲

4、國(guó)家對(duì)外援的依賴(lài)方面有較好的規(guī)范傳播條件，但非洲的國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)和規(guī)范匹配這兩個(gè)條件的缺乏卻使得歐盟規(guī)范傳播受到較大阻力。由此也導(dǎo)致了歐盟對(duì)非援助的實(shí)際效果與投入的力度相差甚遠(yuǎn)，未能徹底改變非洲政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，反而因強(qiáng)行推進(jìn)民主化改革激化非洲的民族和社會(huì)矛盾，間接導(dǎo)致非洲國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突，為很多非洲國(guó)家所不滿(mǎn)。
　　同時(shí)，歐盟規(guī)范傳播式的援助受到了中國(guó)“平等互利、不附加政治條件”援助方式的沖擊。2007年至今，歐盟再次調(diào)整援助政策