日本對非洲的政府開發(fā)援助初探.pdf

1、戰(zhàn)后由于特殊的國內(nèi)、國際環(huán)境，日本只能以經(jīng)濟外交的手段開展對外活動。政府開發(fā)援助是日本對外政治、經(jīng)濟關(guān)系的重要組成部分，同時也是日本擴大自身國際影響，實現(xiàn)其政治大國這一戰(zhàn)略目標的工具。1954年，日本加入“科倫坡計劃”后，開始以援助國的身份正式提供政府援助。1989年，日本超過美國成為世界第一援助大國。 從60年代初至冷戰(zhàn)結(jié)束后的今天，日本對非洲的政府開發(fā)援助已經(jīng)走過了40多年的歷程。日本對非洲的政府開發(fā)援助始終服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)

2、略，實際上是日本對非外交政策的一個重要組成部分。從援助途徑看，日本對非洲的政府開發(fā)援助包括“雙邊援助”和“多邊援助”兩種。近年來，在日本的對外雙邊援助中，非洲國家所占的比重大幅度上升。2006年，非洲超過日本的傳統(tǒng)雙邊受援地區(qū)亞洲，位居首位，非洲在日本對外援助政策中的地位明顯加強。截止到2007年，日本已向50個非洲國家和地區(qū)中的48個國家提供了政府開發(fā)援助。 根據(jù)日本和非洲戰(zhàn)后經(jīng)濟、政治的發(fā)展變化，日本對非洲的援助實踐大致分為

3、兩大階段：第二次世界大戰(zhàn)后至1990年代和1990年代至今。其中這兩大階段又包括五個小的時期。不同的歷史時期，由于日本國家戰(zhàn)略的側(cè)重點不同，日本對非洲經(jīng)濟援助的目的有所不同，對非洲的政府開發(fā)援助政策也隨之調(diào)整，日非關(guān)系也受到一定程度的影響。具體來說，日本對非洲的政府開發(fā)援助的目的，在二十世紀六七十年代是經(jīng)濟主義至上，七八十年代是經(jīng)濟與政治利益并重，九十年代后突出政治戰(zhàn)略作用，二十一世紀服務(wù)于日本大國的外交。 在戰(zhàn)后對非洲國家實施

4、政府開發(fā)援助過程中，日本對非援助的重要特點是．無償援助。日本對非洲政府開發(fā)援助的重點領(lǐng)域，在1990年代以前是經(jīng)濟援助為重；1990年代后至2000年代初是包括經(jīng)濟、政治、安全諸領(lǐng)域在內(nèi)的綜合援助；2008年第四屆非洲發(fā)展國際會議通過的《橫濱行動計劃》，將援助重點定在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村開發(fā)、基礎(chǔ)教育和醫(yī)療、地區(qū)和平以及應(yīng)對環(huán)境與氣候變化等領(lǐng)域。 日本對非洲ODA實施以及日本非洲外交關(guān)系的發(fā)展、演變，受到不同的國際