公益訴訟證明責任研究.pdf

1、近年來，伴隨著環(huán)境污染、國有資產(chǎn)流失、社會公共安全事故以及消費者權(quán)益侵害等事件的增多，法學(xué)界把目光轉(zhuǎn)向了公益訴訟。訴訟開始后的首要環(huán)節(jié)就是取證，證明責任的分配對訴訟的進程和當事人的權(quán)益會產(chǎn)生重大的影響，甚至在某種意義上預(yù)示著訴訟結(jié)果的好壞。因此，研究符合公益訴訟特殊性的證明責任就尤為重要。
　　 公益訴訟證明責任的分配既要符合一般的訴訟價值理念，又要考慮到公益訴訟的特殊要求。公平、公正、效率原則要求訴訟當事人的訴訟能力平等，包括

2、舉證能力相當和承擔的敗訴風險概率相當。在公益訴訟中，起訴主體具有多樣性，不同的訴訟主體在訴訟中所處的地位也不一樣，因此，在證明責任分配上也宜采用不同的規(guī)則。檢察機關(guān)提起公益訴訟時，處于原告的訴訟地位，又因其訴訟能力與被告旗鼓相當，所以宜遵循與普通民事訴訟一樣的證明責任分配規(guī)則，即“誰主張，誰舉證”。當普通公民、社會組織提起公益訴訟時，舉證困難往往成為其敗訴的主要原因。因此，應(yīng)降低原告的證明責任，對公益案件的多個要件事實采用證明責任倒置，