西安市住房公積金支持保障性住房建設問題研究.pdf

1、作為我國住房保障制度的重要構(gòu)成—保障性住房，是解決我國城鎮(zhèn)居民，尤其是中低收入群體住房困難問題的主要制度。由于其自身的建設特點，如投資周期長、投資規(guī)模大等，導致資金回報率相對較低，決定了建設資金來源成為了保障性住房發(fā)展的關(guān)鍵所在。與此同時，住房保障制度中的另一項重要構(gòu)成—住房公積金政策，現(xiàn)階段卻存在資金結(jié)余量大的問題。這不僅導致資金使用效率低下，而且也無法真正發(fā)揮住房公積金政策的保障作用。針對現(xiàn)階段存在的一系列問題，國家提出住房公積金支

2、持保障性住房建設的政策，并選取部分城市進行了試點工作，以拓寬保障性住房的建設資金來源渠道，提升住房公積金的資金使用效率，更好地滿足住房困難群體的住房需求。
　　本文主要采用實證分析方法，就西安市住房公積金支持保障性住房的建設過程進行研究，分析政策實施過程中存在的問題，并通過借鑒國內(nèi)其他試點城市的成功建設經(jīng)驗，針對性地提出對策建議。
　　首先，對公積金支持保障房建設的相關(guān)理論、政策演進、西安市住房市場環(huán)境、住房公積金運行情況、

3、保障性住房供需現(xiàn)狀進行了回顧，為論文后續(xù)部分的寫作提供理論基礎。
　　其次，闡述了西安市公積金支持保障房建設的基本情況，并分批次對西安市23個試點項目的資金情況、建設情況進行了分析，提出了試點項目在實際運行過程中存在的問題，主要有：政策運行過程粗放、基礎管理缺位、資金安全性不足及公積金個人業(yè)務受限。
　　再次，針對西安市在試點項目建設過程中存在的問題，選取北京、大連、重慶三大試點城市，對上述試點城市公積金支持保障房的建設經(jīng)驗

4、進行了介紹，并結(jié)合西安市實際情況提出試點項目經(jīng)驗借鑒，為文末的政策建議部分提供參考。
　　最后，根據(jù)西安市存在的實際問題，結(jié)合北京、大連、重慶三地的建設經(jīng)驗，從細化政策運行過程、加強基礎管理、降低資金風險、完善配套措施四方面提出對策建議，細化政策運行過程方面主要包括：構(gòu)建信息公開平臺，加強信息披露、完善項目融資渠道，健全項目回款制度、加快基本配套設施建設進度。而完善配套措施則主要包括明確貸款比例、明確試點項目基本建設要求兩大方面。