不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押擔(dān)保探析.pdf

1、不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押是我國(guó)《擔(dān)保法》未明文規(guī)定的擔(dān)保方式。最早在法律上承認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)權(quán)概念的是最高人民法院2000年12月制定的《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)擔(dān)保法>若干問(wèn)題的解釋》,該解釋第97條規(guī)定:“以公路橋梁、公路隧道或者公路渡口等不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)出質(zhì)的,按照擔(dān)保法第75條第(四)項(xiàng)(可以質(zhì)押的其他權(quán)利)的規(guī)定處理?！钡湟?guī)定也過(guò)于原則化。新近頒行的《物權(quán)法》對(duì)其則采取了回避的態(tài)度,勉強(qiáng)將其納入了“應(yīng)收帳款質(zhì)押”的概念之中,而且對(duì)質(zhì)押標(biāo)

2、的范圍以及質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)也缺乏相應(yīng)的規(guī)定。然而,與立法的遲滯相反,作為一種全新的擔(dān)保形式,以公路收費(fèi)權(quán)、農(nóng)村電網(wǎng)收益權(quán)、土地及房屋租賃收益權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)作為質(zhì)押標(biāo)的,在商業(yè)銀行貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)中已廣泛付諸實(shí)踐并蓬勃發(fā)展。其結(jié)果是,有效的不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)權(quán)得不到法律的保護(hù),嚴(yán)重影響了交易安全,降低了不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)潛在的融資功能的發(fā)揮,制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,有必要在立法上明確規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押的擔(dān)保類(lèi)型。
　　本文主要采用實(shí)證分析法和法律規(guī)范

3、分析法,結(jié)合當(dāng)前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押立法及融資擔(dān)保實(shí)踐,試圖運(yùn)用物權(quán)法和擔(dān)保法的基本理論對(duì)不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押所涉及的相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行探討。全文共分為三部分。
　　一、我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押擔(dān)保的實(shí)踐及理論爭(zhēng)議點(diǎn)。由兩則案例可看出,不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押主要存在以下理論爭(zhēng)議點(diǎn):不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)的法律屬性;不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)能否作為質(zhì)押權(quán)的標(biāo)的,適合出質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)的范圍邊界;不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)權(quán)如何有效設(shè)立、公示方式的選擇、實(shí)現(xiàn)以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的防范。

4、>　　二、不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押擔(dān)保制度的理論分析。關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)的法律屬性,主要存在四種觀點(diǎn):不動(dòng)產(chǎn)用益權(quán)、一般債權(quán)或應(yīng)收賬款、新型的特殊財(cái)產(chǎn)權(quán)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)的本質(zhì)是向不特定人取得一定債權(quán)的資格,應(yīng)將其界定為不動(dòng)產(chǎn)用益權(quán)。作為所有權(quán)之外的財(cái)產(chǎn)權(quán),以不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)設(shè)定擔(dān)保宜采用權(quán)利質(zhì)押形式。其標(biāo)的范圍可包括公路、橋梁收益權(quán)、農(nóng)村電網(wǎng)收益權(quán)、廣電網(wǎng)絡(luò)收益權(quán)等部分公共基礎(chǔ)設(shè)施收益權(quán),公民或法人所有的房屋等不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán),農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)

5、權(quán)上的各種農(nóng)副產(chǎn)品收益權(quán)等。在現(xiàn)有法律框架下我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押擔(dān)保主要存在法律依據(jù)不足、收益權(quán)價(jià)值評(píng)估困難、操作不規(guī)范及質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)途徑難以確定等問(wèn)題。因此存在法律和經(jīng)濟(jì)兩方面風(fēng)險(xiǎn)。
　　三、完善不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押擔(dān)保制度的思考。首先,我國(guó)法律應(yīng)當(dāng)確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押。以不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)作為質(zhì)押標(biāo)的設(shè)定擔(dān)保,具有不動(dòng)產(chǎn)抵押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押及其他擔(dān)保方式所不可比擬的優(yōu)越性,而且它與現(xiàn)有其他擔(dān)保方式(如動(dòng)產(chǎn)浮動(dòng)抵押)組合擔(dān)保,可以充分發(fā)揮擔(dān)保功效,

6、提高融資額并降低交易風(fēng)險(xiǎn)。以不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)設(shè)定質(zhì)押不僅順應(yīng)了市場(chǎng)需求,風(fēng)險(xiǎn)可控,而且也符合意思自治原則和有限資源效益最大化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)精神,同時(shí)也是物權(quán)法定原則緩和和物權(quán)體系開(kāi)放性的產(chǎn)物。其次,不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)權(quán)的設(shè)定應(yīng)采用書(shū)面質(zhì)押合同形式,公示應(yīng)采用登記要件主義。再次,在質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)方面,不僅可以直接控制并行使收益權(quán),還可以對(duì)不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)進(jìn)行拍賣(mài)、變賣(mài),并從所得價(jià)款中優(yōu)先受償;在實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)允許將收益權(quán)按一定期限或按價(jià)值的一定比例分割拍賣(mài)或變