公司清算法律責任問題研究.pdf

1、公司清算制度是公司法律制度重要組成部分。作為公司法人資格存續(xù)的最后階段，能否有序、安全、公正、高效地進行清算，對保護債權人、股東及利害關系人的合法利益，維護社會經(jīng)濟秩序的流暢，降低國家管理成本，有重要意義。而作為公司清算中的法律責任體系，則是這一制度能否發(fā)揮作用的重要保障，其重要性也是顯而易見的，然而，我國目前在這方面的理論研究和立法實踐都還很不完善。首先，表現(xiàn)在對一些基本概念的混淆，如對公司解散、公司清算及公司注銷之間的關系，公司清算

2、主體與清算人之間的區(qū)別以及公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照與公司注銷之間的不同等。正是因為對這些基本概念理解的偏差，導致了實踐中常有公司只解散不進行清算的情形，或未清算完畢即申請對公司注銷。這些都嚴重損害了公司債權人，甚至是公司中小股東和職工的利益。其次，對清算主體的范圍和責任不明確，公司解散隨之引發(fā)清算程序，首要問題就是清算主體的確定，這不僅事關由誰主持清算，更關系到不實清算或清算不能時由誰承擔不能清算的責任。我國《公司法》區(qū)分公司正常解散和被強制

3、解散兩種情形作了不同的規(guī)定，即分別是股東和有關主管機關。這實際上是混淆了清算主體與清算人(清算組成員)兩者的義務及責任的承擔。再次，公司清算過程中相關主體的義務及其法律責任不完善。在清算中，清算人違法進行清算時，現(xiàn)行公司法更多的是追究有關責任人行政責任或刑事責任，而對民事責任缺乏應有的規(guī)定。另外對清算中股東妨礙清算的法律責任，清算中董事經(jīng)理的協(xié)助義務及法律責任，清算中相關第三人的法律責任也未作規(guī)定。最后，對于公司未經(jīng)清算或未完全清算而騙

4、取注銷的情形下，清算主體應該承擔什么樣的責任，債權人的利益如何去救濟。以及在公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，未經(jīng)清算或未認真審核清算報告，工商機關即依職權注銷的情形下，工商機關應該承擔什么樣的責任，《公司法》都未有規(guī)定，這也是立法上的一大缺陷。 針對以上問題，筆者在參考了其它國家一些相關做法以及總結(jié)我國司法實踐的基礎上展開了本主題的論述。文章按照清算的程序分別論述了相關責任主體的法定義務，以及違反該義務時的法律責任。文章認為：完善我國清算

5、法律制度，應嚴格清算程序，即公司在解散后，除合并或分立以外必須進行清算，清算完畢才能進行注銷登記；明確清算主體，不管是自愿解散還是強制解散都應該由該公司的股東來組織進行清算，如未能清算，利害關系人可申請法院強制清算主體進行公司清算；嚴格相關主體的法律責任，特別是清算主體和清算人的法律責任——使清算主體在公司解散后，能夠積極地組織相關人員進行公司清算，如其不依法組織清算或者違法進行清算而使債權人等主體的利益受到損失之時，應承擔的賠償責任，

6、而對于清算人，則是在行政責任和刑事責任之外，加強民事責任方面的規(guī)制；明確清算中其他相關主體的義務和責任，主要是股東妨礙清算時的責任承擔，以及原公司管理人員的協(xié)助義務等；完善公司注銷后債權人利益的救濟，確立股東違法注銷公司后的清償責任。 以上都是健全公司清算過程中法律責任體系的必要路徑，使公司清算制度能夠真正地發(fā)揮其應有的作用，有利于公司債權人利益之保護，也有利于維護公司退出市場方面的經(jīng)濟秩序，這也正是公司清算制度本身的價值取向。