行政訴訟司法變更權(quán)擴與限研究.pdf

1、在現(xiàn)代法治國家中，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及社會關(guān)系的日趨復雜，行政權(quán)的擴張和強化已成為現(xiàn)代社會無法抑制的潮流。雖然權(quán)力運行的結(jié)果主要依賴于權(quán)力的自律，但是也必須在外部形成合理的監(jiān)督機制，以便其在自律失效時發(fā)揮監(jiān)督作用。許多國家的經(jīng)驗表明，最有效和最有力地控制行政權(quán)的做法是加強對其的司法控制。
　　我國行政訴訟法規(guī)定“行政處罰顯失公正時，人民法院可以判決變更”。雖然行政訴訟法的這一規(guī)定為人民法院行使司法變更權(quán)提供了一定的法律依據(jù)，

2、但在司法實踐中，隨著我國法制建設(shè)的不斷深入，行政訴訟司法變更權(quán)的弊端逐漸表現(xiàn)出來。因而有必要從理論上對司法變更權(quán)的存在基礎(chǔ)進行深入的理性分析，提出合理擴大與限制行政訴訟司法變更權(quán)的建議。
　　在立法權(quán)、司法權(quán)還有行政權(quán)中，后兩者的沖突是比較嚴重的，行政訴訟司法變更權(quán)正是反映行政權(quán)和司法權(quán)兩者關(guān)系的一個出發(fā)點。在理論上，行政訴訟是以權(quán)利制約與權(quán)利保障為目的的，而在我國立法界，對司法權(quán)與行政權(quán)的法律界定十分模糊，出現(xiàn)了互相阻礙的現(xiàn)象，

3、甚至直接影響到如何發(fā)揮行政訴訟的基本功能。這正是要求我們不單單從現(xiàn)行立法體系中分析的漏洞，更應該尋找在司法實踐中反映出來的問題，進而探討導致這些問題的原因，以便最后提出一些完善行政訴訟司法變更權(quán)制度的建議。
　　筆者通過跟隨導師的課題組進行了對行政訴訟司法變更權(quán)方面的問卷調(diào)查，整理相關(guān)數(shù)據(jù)后指出當前司法變更權(quán)存在的主要問題并分析了造成這些主要問題的原因，最后提出對我國的行政訴訟司法變更權(quán)擴大與限制的意見，希寄對理論研究和我國的行政