中國現(xiàn)行大學評估制度的悖論分析及重組——一種新制度經(jīng)濟學的視角.pdf

1、中國的大學評估制度始于上世紀90年代初，現(xiàn)在以政府行為為主導，這種外生的評估制度在初期對中國的高等教育做出了極大的貢獻。但進入本世紀剛剛幾年的時間，針對這種行政性的評估制度哀聲一片。既然是不合理的制度為何仍舊執(zhí)行并排他性的存在?這種悖論性的制度究竟該如何重組? 基于新制度經(jīng)濟學的視角，文章將從交易成本、委托——代理、有限理性、路徑依賴、信息對稱、制度變遷理論來分析中國現(xiàn)行大學評估制度的生成、運做、績效、悖論及重組。 大學

2、以沉沒性投資生產(chǎn)以搜尋型、體驗型和信任型為特征的具有混合商品屬性的復雜個體，學生、大學、社會三者間的交易決定對其質(zhì)量信息的獲取和鑒定要求建立有效的評估制度。因為大學質(zhì)量信息的稀缺導致對其專有性度量成本的高度排他性，交易成本最終決定了評估的契約選擇和制度設(shè)計，所以社會和公眾在多種集合集的博弈中將對大學進行評估的權(quán)力以委托——代理的形式讓渡給政府。由于外在度量成本的專有性帶來的“垂直一體化”問題，從而引發(fā)了在對大學實施評估和評估監(jiān)察中“有限

3、理性”甚至“弱性理性”的介入，敗德風險、逆向選擇等也隨之產(chǎn)生：機會主義驅(qū)使下使得大學疲于應付評估而不惜花費大量人力、物力、財力進行著大規(guī)模的造假活動；政府和專家組成員則會在評估的名義下主動或被動地向大學索取非法的個人利益……這些行為最終導致對社會對政府所實施的評估的認可所需的必要成本和社會評估制度的侵犯：社會、政府、官方評估組三者之間的雙重委托——代理在橫向一體化的評估制度下導致內(nèi)部有限資源大量耗費和非最優(yōu)配置，導致大學之間評估高度但異