簡介：金地物業(yè)公司法律培訓講義金地物業(yè)公司法律培訓講義一、物業(yè)管理法規(guī)及適用二、物業(yè)管理過程中常見的法律問題1、物業(yè)管理權(quán)的取得；建設(shè)部關(guān)于印發(fā)物業(yè)服務收費管理辦法的通知、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法的通知、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)業(yè)主大會規(guī)程的通知、關(guān)于修訂全國物業(yè)管理示范住宅小區(qū)（大廈、工業(yè)區(qū)）標準及有關(guān)考評驗收工作的通知、建設(shè)部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于物業(yè)管理企業(yè)執(zhí)行〈房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計制度〉有關(guān)問題的通知的通知、物業(yè)管理企業(yè)財務管理規(guī)定5、深圳市政府規(guī)章深圳經(jīng)濟特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理條例實施細則、深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理行業(yè)管理辦法法律的適用憲法效力高于一切法律、法規(guī)、規(guī)章，法律效力高于行行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章，地方法規(guī)高于本級和下級政府規(guī)章，經(jīng)濟物區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本特區(qū)內(nèi)適用。地方法規(guī)和部門規(guī)章之間不一致時，國務院認為適用地方法規(guī)的，可在該地方適用地方法規(guī)，國務院認為應適用部門規(guī)章的，應當報全國人大常委會決定。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府的規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不同的，由國務院裁決。二、物業(yè)管理過程中常見的法律問題1、物業(yè)管理權(quán)的取得11小區(qū)物業(yè)管理權(quán)的取得方式是什么物業(yè)管理條例第24條國家提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過招投標的方式選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。住宅物業(yè)的建設(shè)單位，應當通過招投標的方式選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)；投標人少于3個或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)物業(yè)所

簡介：1論格式合同的法律規(guī)制【內(nèi)容摘要】格式合同早在19世紀，從保險行業(yè)和中國鐵路運輸行業(yè)、銀行金融行業(yè)早就開始出現(xiàn)應用。從19世紀至現(xiàn)今，被廣泛運用在社會經(jīng)濟貿(mào)易中的格式合同是交易保證的主要方式。但格式合同也存在明顯的弊端，如對有些群眾意思的自治原則的沖擊，在合同條款中就會產(chǎn)生大量不公平，合同相對人的合法權(quán)益被造成損害等。在效力方面格式條款存在有效或無效，以及效力的強弱，那就由于專業(yè)人士對其內(nèi)容的運用和闡述說明。【關(guān)鍵詞】格式合同立法缺陷完善早在19世紀，社會上運用的格式合同早已呈現(xiàn)，在市場已經(jīng)被普遍運用在社會經(jīng)濟商業(yè)貿(mào)易活動的各個方面，特別是日常生活消費領(lǐng)域呂，如運用在我國鐵路運輸行業(yè)和保險行業(yè)、銀行金融行業(yè)、政府部門水電供應、各行的運輸行業(yè)、商品房買賣商業(yè)活動、電子商務、國家郵政電信服務行業(yè)、旅游服務行業(yè)、教育培訓機構(gòu)等，而且格式合在社會經(jīng)濟商業(yè)貿(mào)易中的使用范圍和數(shù)量已呈日益上升的趨勢。在前曾有相關(guān)資料指出“在訂立合同總體數(shù)據(jù)中，廣泛經(jīng)營者訂立99左右的合同都是格式合同”。1格式合同是社會商業(yè)貿(mào)易中在其使用是有好也有壞。第一，使用的格式合同，已經(jīng)把那些經(jīng)過反復驗證的合同加以穩(wěn)定化，用對比完善而又有經(jīng)歷的合同和規(guī)律制度減少當事人在訂立合同的困難，從而提高訂立合同時的規(guī)范要件，提高當事人在訂立合同的效率，減少當事人在訂立合同的時間，降低經(jīng)濟貿(mào)易交易成本。第二，格式合同的弊端也明顯存在，如對有些群眾意思的自治原則的沖擊，在格式合同中就會產(chǎn)生大量不公平，相對人的合法權(quán)益補造成損害等。在效力方面，格1張建軍，載格式合同的司法規(guī)制研究，中國政法大學出版社2014年版，第12頁。3形是無效的，該條款的內(nèi)容是“格式條款是有本法，在合同法的第52條和第53條也有規(guī)定。第41條是對格式條款作出闡述說明。2消費者權(quán)益保護法在第26條規(guī)定①經(jīng)營者不能在酒店大堂貼告示、不能以格式條款、不能以聲明、不能以通知等方式，作出局限或減除相對人權(quán)利，削去或者免去經(jīng)營者責任，這對相對人不合理、不平等、不公正的規(guī)定，不能用欺騙伎倆強迫交易；②在酒店大堂貼告示、以格式條款、聲明、通知等方式等含有上述，其內(nèi)容無效。3在海商法第126條規(guī)定，具有其一的條款的內(nèi)容的海上旅客運輸合同是無效的①對旅客要負擔的法律責任被承運人減免；②承運人規(guī)定責任限額被減低；③對規(guī)定的舉證責任的約定被作出相反的；④旅客提出賠償請求的合法友益被受限制。4在保險法第17條規(guī)定在免除保險人責任條款的保險合同中，在訂立合同時，保險人是要在投保單上，在保險單及保險憑證上要引起投保人注意的參考，并向投保人闡述明確，沒有顯示或者闡述明確的，這條款不產(chǎn)生法律效力。在保險法第30條規(guī)定保險合同的條款是保險人提供的，如保險條款與投保人、被保險人或受益人有分岐時，應當按照慣例作出說明。對格式條款的要求有兩種以上闡述說明的，人民法院或者仲裁機構(gòu)應當作有利于被保險人和受益人的闡述說明。二、我國格式合同立法缺陷二、我國格式合同立法缺陷

簡介：委托代理合同委托代理合同甲方甲方法定代表人法定代表人乙方乙方地址地址電話電話傳真?zhèn)髡驵]編郵編甲、乙雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)友好協(xié)商，就項目（下稱“項目”）中有關(guān)法律服務事宜，達成協(xié)議如下第一條第一條接受委托接受委托乙方接受甲方委托，指派律師為甲方項目提供法律服務。根據(jù)項目的需要，乙方可增加或安排乙方其他律師協(xié)助提供與項目相關(guān)的法律服務。乙方指派的律師因發(fā)生交通事故、疾病、不可抗力及其他特殊情況下，乙方可指派其他律師繼續(xù)辦理。第二條第二條委托事項委托事項1、雙方約定，服務項目或內(nèi)容。2、服務語言要求3、針對本項目，乙方應提供下列文件或下列服務作為完成服務的標志1）；2）。1、甲方應當全面、客觀和及時地向乙方提供與項目有關(guān)的全部文件和背景材料，承擔因違反本款而產(chǎn)生的不利后果；2、甲方應當積極、主動地配合乙方律師為甲方的利益所從事的各項工作，根據(jù)實際需要為乙方提供辦公、交通、住宿等工作便利；3、按本協(xié)議第五條的約定向乙方支付律師費。因不可歸責于乙方的事由，委托合同解除或者委托事務不能完成的，甲方應當向乙方支付相應的報酬。4、甲方指定下列聯(lián)系人及聯(lián)系方式甲方聯(lián)系人電話EMAIL郵編聯(lián)系地址雙方同意上述聯(lián)系地址作為有效送達地址，電子文件可通過電子郵件送達。甲方更換聯(lián)系人應當書面通知乙方律師；5、甲方保證，在與乙方簽訂委托合同時，提供的郵寄地址、傳真、電話等聯(lián)系方式均真實、準確，乙方可以通過以上聯(lián)系方式取得有效的聯(lián)系和傳達，如果變更，甲方應在變更之日起三日內(nèi)告知乙方律師，否則，因以上聯(lián)系方式的錯誤致使乙方律師無法送達或者甲方未能收到郵件，由此造成的不利后果均由甲方承擔。6、甲方有責任對委托代理事務做出的獨立地判斷和決策，乙方尊重甲方對委托代理事務做出的獨立地判斷和決策。甲方非根據(jù)乙方律師提供的法律意見、建議、方案所做出的決定而造成的損失，由甲方承擔。7、甲方不得要求乙方律師為其提供違反法律，法規(guī)和社會公德以及其它損害社會公共利益或他人合法權(quán)益的服務。第五條第五條代理費代理費雙方依據(jù)北京市律師服務收費管理實施辦法（試行）及雙方的友好協(xié)商，就甲方應向乙方支付的律師費達成如下協(xié)議（一）乙方收取律師費，已充分考慮了以下因素1耗費的工作時間；2法律事務的難易程度；3委托人的承受能力；4律師可能承擔的風險和責任；5律師的社會信譽和工作水平。

簡介：大型成套設(shè)備買賣合同中的法律問題大型成套設(shè)備買賣合同中的法律問題大型成套設(shè)備進出口不同于一般國際貨物貿(mào)易，大型成套設(shè)備貿(mào)易涉及貨物貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)及服務貿(mào)易，有關(guān)商務、技術(shù)、法律、金融問題，更加復雜。大型成套設(shè)備價格昂貴，常常千萬美元上億美元，大型成套設(shè)備買賣糾紛，涉及的法律問題多，需要妥善解決。大型成套設(shè)備買賣通常應關(guān)注以下幾方面一、合同構(gòu)成大型成套設(shè)備買賣是以成套機器設(shè)備買賣為基本內(nèi)容，涵蓋貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務貿(mào)易的綜合貿(mào)易形式。其中，不僅是將各種復雜的機器設(shè)備裝配成套，而且還包括專利技術(shù)、專有技術(shù)的輸出，以及工程、物資、勞動力的輸出。因此，大型成套設(shè)備的買賣通常由一份主合同和若干份從合同以及附件構(gòu)成。1、主合同大型成套設(shè)備買賣的主合同規(guī)定交易的最主要條款和條件，以及買賣雙方的最主要權(quán)利和義務，通常包括設(shè)備的型號、性能、價格、付款方式、運輸、包裝、單證、交貨及驗收程序、質(zhì)量保證、違約責任、不可抗力、爭議解決、適用法律等等。這些主要條款都需與從合同及附件一起結(jié)合適用。2、技術(shù)附件除主合同外，大型成套設(shè)備的買賣合同會將設(shè)備的性能、規(guī)格和技術(shù)指標等作為合同的首要附件。這類技術(shù)附件實質(zhì)上是對合同項下賣方品質(zhì)擔保義務的細化，其中規(guī)定的技術(shù)標準或參數(shù)等是評判設(shè)備質(zhì)量是否符合合同要求的重要標準，直接關(guān)系到對賣方供貨是否違約的評判。但是，由于訂立合同時，雙方通常將注意力和談判的重點放在付款、交貨、驗收等主合同條款上，技術(shù)附件往往得不到應有的重視。尤其是當大型設(shè)備由若干部分組成，各個部分的技術(shù)指標比較繁雜時，當事人有可能沒有逐條細致地審查，以致有關(guān)條款規(guī)定比較籠統(tǒng)模糊，或者附件條款之間、附件與主合同條款之間存在沖突。如果當事人依賴交貨后的檢驗，而在訂立合同時未對技術(shù)附件加以細致審查和明確約定，有可能給未來的檢驗埋下隱患。例如，由于技術(shù)條款對于部件規(guī)格約定不明，賣方有可能以價格昂貴的大規(guī)格零件定價，而以真正適合買方生產(chǎn)能力的小規(guī)格零件交貨，買方支付了高價，卻沒有可依據(jù)的規(guī)格標準，無法在檢驗中提出異議，賣方因未違反對設(shè)備性能的承諾和保證而不需承擔任何違約責任。3、設(shè)備的設(shè)計很多時候，大型成套設(shè)備是根據(jù)買方的特殊生產(chǎn)需求定做的。賣方有時需要根據(jù)買方提供的設(shè)計圖紙和技術(shù)參數(shù)進行制造；有時設(shè)計工作也會委托賣方完成，經(jīng)買方確認后進行制造；或委托由買方認可的第三方設(shè)計，賣方根據(jù)第三方的設(shè)計進行制造。在這種情況下，合同受，或擔保需經(jīng)過一定的審批或登記手續(xù)才可產(chǎn)生法律效力。如事先未加審查，在履約過程中有可能難以實現(xiàn)相關(guān)擔保，使當事人因此遭受損失。對提供擔保的一方而言，如無法出具與合同附件所列格式相同且有效的銀行保函，則可能構(gòu)成違約；對另一方而言，如一方出具的保函因格式不符而無法在本國承兌，其權(quán)利的實現(xiàn)會面臨額外的成本和障礙。因此，締約過程中，當事人應盡可能就保函格式及效力咨詢本國銀行及相關(guān)主管機構(gòu)審查確認，最終討論確定一個雙方銀行都能接受的方式，以免日后爭議。6、技術(shù)許可、勞務輸出及人員培訓由于大型成套設(shè)備的運轉(zhuǎn)需要特定的技術(shù)人員進行正確操作，因此大型成套設(shè)備買賣合同也會經(jīng)常附有技術(shù)人員服務合同（即勞務輸出）和人員培訓合同。另一方面，由于設(shè)備上有可能附有專利、商標、專有技術(shù)等具有商業(yè)價值的知識產(chǎn)權(quán)，大型成套設(shè)備的買賣合同往往還會附有知識產(chǎn)權(quán)許可使用合同以及保密協(xié)議等。這些合同附件直接關(guān)系著大型成套設(shè)備的實際使用、正常運轉(zhuǎn)，是影響大型成套設(shè)備買賣交易能否順利完成的重要依據(jù)。當事人應審查這些合同附件是否約定充分、詳盡，并確保妥善履行。二、交貨及驗收由于大型成套設(shè)備通常由多個部分組成，往往是按照裝配順序，邊生產(chǎn)、邊交付，在合同履行過程中會發(fā)生多次交貨、安裝和驗收。從設(shè)備交貨到驗收，通常會經(jīng)歷如下幾個階段1、檢驗設(shè)備在制造工程中，買方一般會來工廠檢驗，有些買方還會派員全程指導賣方制造。設(shè)備的檢驗還有是在到達目的港后由買賣雙方聯(lián)合進行開箱檢驗。在包裝完好的情況下，如檢驗發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在損壞、缺陷、短少或不符合質(zhì)量標準和規(guī)格的情況，買方有權(quán)要求買方修理、更換、補供或賠償。如是運輸中發(fā)生的問題，則需向承運人或保險公司索賠。有時，為穩(wěn)妥起見，買方也會在設(shè)備生產(chǎn)完畢后或發(fā)貨前，派員到賣方工廠或發(fā)貨港對設(shè)備進行裝船前預檢。買方也會委托專業(yè)第三方檢驗機構(gòu)出具報告，才可裝船。2、安裝當在現(xiàn)場的基礎(chǔ)工程建造完成，整個設(shè)備或可獨立運行的部分設(shè)備運抵買方工廠，具備安裝條件后，將進行設(shè)備的安裝，并對設(shè)備的水電連接、壓力水平等進行測試。3、機械試車安裝竣工后進行機械試車，即設(shè)備空轉(zhuǎn)運行，以檢查設(shè)備是否能夠正常運轉(zhuǎn)。4、投料試車及性能考核在機械試車后，買賣雙方將會約定一個時間開始投料試車。這是對設(shè)備進行驗收的最重

簡介：朱茂元律師1992年畢業(yè)于北京大學法學專業(yè)；同年在北京市建工學院進修建筑管理課程長期從事房地產(chǎn)與建設(shè)工程法律實務，至今已經(jīng)近20年歷史現(xiàn)任北京市律師協(xié)會房地產(chǎn)專業(yè)委員會主任中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁員,建設(shè)工程施工合同標準文本評審法律實務朱茂元高級合伙人律師ZHUMAOYUANZHONGLUNCOM20100515,朱茂元律師1992年畢業(yè)于北京大學法學專業(yè)；同年在北京市建工學院進修建筑管理課程長期從事房地產(chǎn)與建設(shè)工程法律實務，至今已經(jīng)近20年歷史現(xiàn)任北京市律師協(xié)會房地產(chǎn)專業(yè)委員會主任中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁員,一、文本介紹政府主導合同第三方合同企業(yè)自制合同二、評審目標三、評審要點,三大類八種合同,一、文本介紹政府主導合同99國標合同2007標準施工招標文件地方文本各部委文本第三方合同企業(yè)自制合同二、評審目標三、評審要點,,,,,,定價機制不合理,缺失部分重要條款,部分條款規(guī)定簡單,,,,,,99國標合同,政府主導合同,適用各類工程,全國適用范圍廣,借鑒FIDIC經(jīng)驗,適用于定額計價,主體結(jié)構(gòu)有欠科學,結(jié)構(gòu)比較成熟,權(quán)利義務比較平衡,,,一、文本介紹政府主導合同99國標合同2007標準施工招標文件地方文本各部委文本第三方合同企業(yè)自制合同二、評審目標三、評審要點,,,,,,爭議評審機制,不作為默示條款,與工程量清單配套,,,,,,2007標準施工招標文件,政府主導合同,適用政府投資工程,借鑒FIDIC經(jīng)驗,發(fā)包人監(jiān)理承包人,風險分配更加合理,其他,索賠增加“利潤”,明確合同履行節(jié)點,,,一、文本介紹政府主導合同99國標合同2007標準施工招標文件地方文本各部委文本第三方合同企業(yè)自制合同二、評審目標三、評審要點,地方政府標準文本,政府主導合同,,廣東省,地方性文本為國家標準文本的制定與修改提供了良好的實踐樣本，具有重要參考價值,一、文本介紹政府主導合同99國標合同2007標準施工招標文件地方文本各部委文本第三方合同企業(yè)自制合同二、評審目標三、評審要點,國家部委標準文本,政府主導合同,2009年，修訂公路工程國內(nèi)招標文件范本（2003）,,電力部,交通部,交通運輸部,水利部,1997年，國家電力工業(yè)部發(fā)布輸變電工程施工招標程序及招標文件范本、電力工程設(shè)備招標程序及招標文件范本等示范文本,2003年，發(fā)布公路工程國內(nèi)招標文件范本（2003）,2009年，修訂水利水電工程標準施工招標文件,一、文本介紹政府主導合同99國標合同2007標準施工招標文件地方文本各部委文本第三方合同企業(yè)自制合同二、評審目標三、評審要點,第三方提供的標準合同,一、文本介紹政府主導合同99國標合同2007標準施工招標文件地方文本各部委文本第三方合同企業(yè)自制合同二、評審目標三、評審要點,企業(yè)自制的標準合同,出于成本控制與管理方便，越來越多的企業(yè)傾向于聘請專業(yè)的律師事務所、工料測量師等制定適用本公司的合同條件。,我也曾為國內(nèi)多家大型國有企業(yè)量身定制了合同條件，在適用中得到好評。,一、文本介紹二、評審目標合法性完備性操作性三、評審要點,,,,不缺失重要權(quán)利義務模塊,完備性,不違反法律的強制性規(guī)定,合法性,不違背通常的工程管理慣例,操作性,,法律評審目標,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,目錄,合同分包結(jié)構(gòu)評審,合同主體結(jié)構(gòu)評審,合同定價機制評審,解除權(quán)體系評審,爭議解決機制評審,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)工程承包結(jié)構(gòu)國內(nèi)承包結(jié)構(gòu)主要標準文本中的分包結(jié)構(gòu)分包結(jié)構(gòu)設(shè)置考慮要點分包合同條款設(shè)計要點合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,合同分包結(jié)構(gòu)評審,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)工程承包結(jié)構(gòu)國內(nèi)承包結(jié)構(gòu)主要標準文本中的分包結(jié)構(gòu)分包結(jié)構(gòu)設(shè)置考慮要點分包合同條款設(shè)計要點合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,,,,國內(nèi)工程承包結(jié)構(gòu),一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)工程承包結(jié)構(gòu)國內(nèi)承包結(jié)構(gòu)主要標準文本中的分包結(jié)構(gòu)分包結(jié)構(gòu)設(shè)置考慮要點分包合同條款設(shè)計要點合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,指定分包,是界于業(yè)主直接發(fā)包與總包單位分包之間的一種分包形式，一般由業(yè)主單獨選定或業(yè)主與施工總承包共同選定專業(yè)工程承包方，然后簽署三方合同或者兩方合同，指定分包施工單位所造成的質(zhì)量、工期等責任均由施工總承包商負責。,,,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)工程承包結(jié)構(gòu)國內(nèi)承包結(jié)構(gòu)主要標準文本中的分包結(jié)構(gòu)分包結(jié)構(gòu)設(shè)置考慮要點分包合同條款設(shè)計要點合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,法律,建筑法及最高院的司法解除均沒有明確禁止指定分包,部門規(guī)章,工程建設(shè)項目施工招標投標辦法及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法要求“建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人”,地方規(guī)定,部分地方性規(guī)定要求不得“直接指定”分包工程承包人，如上海、深圳、天津等,指定分包的合法性分析,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)工程承包結(jié)構(gòu)國內(nèi)承包結(jié)構(gòu)主要標準文本中的分包結(jié)構(gòu)分包結(jié)構(gòu)設(shè)置考慮要點分包合同條款設(shè)計要點合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,個人建議,我國建筑基本法律不限制進行指定分包，合同法也并未明確指定分包會影響合同效力；部門規(guī)章只是對“直接指定”作了限制，對于間接指定是允許的。在我國，指定分包不存在法律障礙。,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)工程承包結(jié)構(gòu)國內(nèi)承包結(jié)構(gòu)主要標準文本中的分包結(jié)構(gòu)分包結(jié)構(gòu)設(shè)置考慮要點分包合同條款設(shè)計要點合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,當前主要標準文本中的分包結(jié)構(gòu),一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)工程承包結(jié)構(gòu)國內(nèi)承包結(jié)構(gòu)主要標準文本中的分包結(jié)構(gòu)分包結(jié)構(gòu)設(shè)置考慮要點分包合同條款設(shè)計要點合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,當前主要標準文本中的分包結(jié)構(gòu),一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)工程承包結(jié)構(gòu)國內(nèi)承包結(jié)構(gòu)主要標準文本中的分包結(jié)構(gòu)分包結(jié)構(gòu)設(shè)置考慮要點分包合同條款設(shè)計要點合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,施工合同分包結(jié)構(gòu)設(shè)計考慮要點,主體結(jié)構(gòu)由必須總包完成,與主體結(jié)構(gòu)獨立性強，無交叉施工的，可平行發(fā)包,專業(yè)性強，工程量大，計價特殊的工程，可指定分包,設(shè)計、施工結(jié)合比較緊密的可采用“設(shè)計施工”一體分包,,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)工程承包結(jié)構(gòu)國內(nèi)承包結(jié)構(gòu)主要標準文本中的分包結(jié)構(gòu)分包結(jié)構(gòu)設(shè)置考慮要點分包合同條款設(shè)計要點合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,普通分包,分包條款設(shè)計要點,,,,,,,,,限制分包范圍,,,監(jiān)督分包商選擇,,,監(jiān)督分包合同,,,分包利益轉(zhuǎn)讓條款,,,業(yè)主對分包付款的特別介入權(quán),,,業(yè)主對分包合同的繼受,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)工程承包結(jié)構(gòu)國內(nèi)承包結(jié)構(gòu)主要標準文本中的分包結(jié)構(gòu)分包結(jié)構(gòu)設(shè)置考慮要點分包合同條款設(shè)計要點合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,指定分包,分包條款設(shè)計要點,,,,,,,,,指定分包的定義,,,指定分包商選擇,,,工作范圍規(guī)定,,,指定分包合同簽訂,,,指定分付款程序,,,總包對指定分包的合同責任,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)工程承包結(jié)構(gòu)國內(nèi)承包結(jié)構(gòu)主要標準文本中的分包結(jié)構(gòu)分包結(jié)構(gòu)設(shè)置考慮要點分包合同條款設(shè)計要點合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,暫估價分包,分包條款設(shè)計要點,建議參考北京市的合同范本的相關(guān)規(guī)定,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,合同主體結(jié)構(gòu)評審,,主要內(nèi)容,,,3、施工合同中監(jiān)理條款設(shè)計要點,,1、主要標準文本的合同主體結(jié)構(gòu),2、當前我國的特定法律環(huán)境,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)主要標準文本的規(guī)定當前我國特殊法律環(huán)境施工合同中監(jiān)理條款設(shè)計要點合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,主要標準文本合同主體結(jié)構(gòu),合同主體結(jié)構(gòu)評審,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)主要標準文本的規(guī)定當前我國特殊法律環(huán)境施工合同中監(jiān)理條款設(shè)計要點合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,當前我國特殊法律環(huán)境,合同主體結(jié)構(gòu)評審,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)主要標準文本的規(guī)定當前我國特殊法律環(huán)境施工合同中監(jiān)理條款設(shè)計要點合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,施工合同監(jiān)理條款設(shè)計要點,合同主體結(jié)構(gòu)評審,法律地位,合同對比,監(jiān)理規(guī)范,我的建議,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)主要標準文本的規(guī)定當前我國特殊法律環(huán)境施工合同中監(jiān)理條款設(shè)計要點合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,監(jiān)理的法律地位,合同主體結(jié)構(gòu)評審,監(jiān)理既不完全是業(yè)主的代理人，也不完全是獨立的第三方，而且身兼兩職的合同主體,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)主要標準文本的規(guī)定當前我國特殊法律環(huán)境施工合同中監(jiān)理條款設(shè)計要點合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,當前主要標準文本的對比,合同主體結(jié)構(gòu)評審,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)主要標準文本的規(guī)定當前我國特殊法律環(huán)境施工合同中監(jiān)理條款設(shè)計要點合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,當前主要標準文本的對比,合同主體結(jié)構(gòu)評審,,,,,,價格及費率調(diào)整,分包商確定,竣工驗收,,,,,,預付款確認與支付,進度款確認與支付,結(jié)算款確認與支付,索賠,合同解除處理,保留金確認與支付,變更款確認與支付,,,對比要點,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)主要標準文本的規(guī)定當前我國特殊法律環(huán)境施工合同中監(jiān)理條款設(shè)計要點合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)主要標準文本的規(guī)定當前我國特殊法律環(huán)境施工合同中監(jiān)理條款設(shè)計要點合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定,合同主體結(jié)構(gòu)評審,我國建設(shè)部2000年頒布了新的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（GF20000202），隨后頒布了建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB503192000），這標志著我國建設(shè)工程監(jiān)理制度從1988年以來的試行，正式走上了正軌，在制度規(guī)范化方面取得巨大進步。,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)主要標準文本的規(guī)定當前我國特殊法律環(huán)境施工合同中監(jiān)理條款設(shè)計要點合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)主要標準文本的規(guī)定當前我國特殊法律環(huán)境施工合同中監(jiān)理條款設(shè)計要點合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,我對監(jiān)理條款設(shè)計的建議,合同主體結(jié)構(gòu)評審,,,,,,,,,法律地位準確授權(quán),,,分包控制權(quán),,,材料檢驗權(quán),,,收集工程資料,,,參與竣工驗收,,,爭議解決有限參與,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,1、合同定價機制簡介,合同定價機制評審,,主要內(nèi)容,,,3、合同定價機制選擇的思考,2、業(yè)主與承包方的選擇偏好,,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制合同定價機制簡介業(yè)主與承包商的選擇偏好合同定價機制選擇的思考解除權(quán)體系爭議解決機制,合同定價機制簡介,合同定價機制評審,,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制合同定價機制簡介業(yè)主與承包商的選擇偏好合同定價機制選擇的思考解除權(quán)體系爭議解決機制,,,,不同合同定價機制對比表,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制合同定價機制簡介業(yè)主與承包商的選擇偏好合同定價機制選擇的思考解除權(quán)體系爭議解決機制,,,,不同合同定價機制對比表,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制合同定價機制簡介業(yè)主與承包商的選擇偏好合同定價機制選擇的思考解除權(quán)體系爭議解決機制,,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制合同定價機制簡介業(yè)主與承包商的選擇偏好合同定價機制選擇的思考解除權(quán)體系爭議解決機制,當前主要合同文本的選擇,合同定價機制評審,,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制合同定價機制簡介業(yè)主與承包商的選擇偏好合同定價機制選擇的思考解除權(quán)體系爭議解決機制,業(yè)主與承包商的選擇偏好,合同定價機制評審,,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制合同定價機制簡介業(yè)主與承包商的選擇偏好合同定價機制選擇的思考解除權(quán)體系爭議解決機制,當前市場環(huán)境下合同定價機制選擇的思考,合同定價機制評審,,在我國當前的市場環(huán)境中，個人認為，確定合理的合同定價機制應當綜合考慮以下幾個方面因素,充分考慮各種合同的適用條件；以最有利于實現(xiàn)雙方當事人的合同目的為導向；能夠合理分配合同中的風險；緊密結(jié)合我國的法律環(huán)境；緊密結(jié)合當前我國的經(jīng)濟環(huán)境與市場環(huán)境。,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制合同定價機制簡介業(yè)主與承包商的選擇偏好合同定價機制選擇的思考解除權(quán)體系爭議解決機制,當前市場環(huán)境下合同定價機制選擇的思考,合同定價機制評審,,一、充分考慮各種合同的適用條件,不同的合同定價機制有不同的適用條件，如固定總價合同必須是在圖紙準備比較齊全、工期較短、工程技術(shù)不復雜的條件下才能得到充分適用，如果業(yè)主不考慮客觀情況就盲目適用這類合同將有可能導致合同無法履行。,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制合同定價機制簡介業(yè)主與承包商的選擇偏好合同定價機制選擇的思考解除權(quán)體系爭議解決機制,當前市場環(huán)境下合同定價機制選擇的思考,合同定價機制評審,,二、以最有利于實現(xiàn)雙方當事人的合同目的為導向,什么是雙方合同目的仁者見仁，智者見智。一般認為，業(yè)主的合同目的就以合理的價格得到工程，承包商的合同目的是通過履行合同得到合理的報酬。,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制合同定價機制簡介業(yè)主與承包商的選擇偏好合同定價機制選擇的思考解除權(quán)體系爭議解決機制,當前市場環(huán)境下合同定價機制選擇的思考,合同定價機制評審,,二1、什么是合理的價格,建設(shè)工程合同屬于特殊的承攬合同，業(yè)主通過占有、使用承包商交付的工作成果獲得利益，業(yè)主在工作成果的制作過程本身是不存在任何利潤來源。因此，業(yè)主不能以嚴重低于市場價格的價格獲得工程，否則就是不公平的，這種合同價與市場價之間的差額不能由當事人一方獨享，應當在雙方之間得到合理的分配。,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制合同定價機制簡介業(yè)主與承包商的選擇偏好合同定價機制選擇的思考解除權(quán)體系爭議解決機制,當前市場環(huán)境下合同定價機制選擇的思考,合同定價機制評審,,二2、什么是合理的報酬,,,,,金錢報酬,穩(wěn)定企業(yè)團隊,占領(lǐng)市場份額，贏得市場信譽,積累經(jīng)驗，及其他,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制合同定價機制簡介業(yè)主與承包商的選擇偏好合同定價機制選擇的思考解除權(quán)體系爭議解決機制,當前市場環(huán)境下合同定價機制選擇的思考,合同定價機制評審,,三、能夠合理分配風險,合同就是一種風險分配與鎖定的平臺，當事人通過合同中的價格機制實現(xiàn)風險的分配。但是，并非所有的風險可以并且能夠被分配，有些風險屬于業(yè)主或承包商的固有風險，這些風險必須由該方承擔，如果當事人不顧此種客觀現(xiàn)實，盲目或者不科學地轉(zhuǎn)嫁風險，合同將無法履行，最終將有損當事人的合同目的。,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制合同定價機制簡介業(yè)主與承包商的選擇偏好合同定價機制選擇的思考解除權(quán)體系爭議解決機制,當前市場環(huán)境下合同定價機制選擇的思考,合同定價機制評審,,四、緊密結(jié)合我國法律環(huán)境,在設(shè)定合同定價機制時，以下法律因素應當?shù)玫娇紤]我國法律已經(jīng)明確規(guī)定了情事變更原則工程量清單計價規(guī)范鼓勵采用單價合同合同備案審查時對合同價格條款要求很嚴各地建設(shè)主管部門均發(fā)布了很多的價格調(diào)整規(guī)定,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制合同定價機制簡介業(yè)主與承包商的選擇偏好合同定價機制選擇的思考解除權(quán)體系爭議解決機制,當前市場環(huán)境下合同定價機制選擇的思考,合同定價機制評審,,五、緊密我國經(jīng)濟與行業(yè)環(huán)境,2003年以來，我國建材市場發(fā)生了幾起幾落，客觀上要求雙方當事人對市場環(huán)境有一個比較理性的認知。當前我國建筑行業(yè)市場整體環(huán)境欠佳，有相當部分的承包商通過低價中標、高價索賠等手段獲取企業(yè)利潤。業(yè)主在選擇合同定價機制時，須要考慮這方面的因素。,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制合同定價機制簡介業(yè)主與承包商的選擇偏好合同定價機制選擇的思考解除權(quán)體系爭議解決機制,當前市場環(huán)境下合同定價機制選擇的思考,合同定價機制評審,,1995年至2008年期間的瀝青價格波情況,平均65,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制合同定價機制簡介業(yè)主與承包商的選擇偏好合同定價機制選擇的思考解除權(quán)體系爭議解決機制,個人建議,合同定價機制評審,,個人建議，業(yè)主在選擇合同價格時，應充分考慮以上幾個因素，充分考察市場環(huán)境，將能夠固定的風險固定，不能夠固定的風險自覺地承擔，否則將難以實現(xiàn)合同目的。,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,,主要內(nèi)容,,,3、從工地控制權(quán)看合同解除權(quán)設(shè)定,,合同解除權(quán)體系評審,1、法定解除權(quán),2、約定解除權(quán),一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系法定解除權(quán)約定解除權(quán)從工地控制權(quán)看合同解除權(quán)設(shè)定爭議解決機制,建設(shè)工程施工合同法定解除權(quán),合同解除權(quán)評審,,建設(shè)工程施工合同的法定解除權(quán)主要體現(xiàn)在以下法律規(guī)定中,合同法第94條；合同法第268條（承攬合同任意解除權(quán)）；最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（法釋200414號），第八、九條。,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系法定解除權(quán)約定解除權(quán)從工地控制權(quán)看合同解除權(quán)設(shè)定爭議解決機制,建設(shè)工程施工合同約定解除權(quán),合同解除權(quán)評審,,約定解除權(quán)由雙方當事人在合同中約定，不同的合同條件具有不同的約定解除權(quán)情形。以下針對99國標合同、2007年標準施工招標文件及FIDIC紅皮書進行比較。,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系法定解除權(quán)約定解除權(quán)從工地控制權(quán)看合同解除權(quán)設(shè)定爭議解決機制,,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系法定解除權(quán)約定解除權(quán)從工地控制權(quán)看合同解除權(quán)設(shè)定爭議解決機制,,通過對比可以看出，我國的標準文本對于合同解除權(quán)的規(guī)定類別比較概括，但FIDIC合同卻規(guī)定得非常細致明確，F(xiàn)IDIC合同的解除權(quán)設(shè)定如此寬泛主要是考慮到該文本須在世界各國的適用，防止部分國家的法律規(guī)定不周延；事實上，F(xiàn)IDIC合同中很多條款都屬于我國的法定解除權(quán)的范圍，如一方當事人破產(chǎn)，不履行合同等。,建設(shè)工程施工合同約定解除權(quán),合同解除權(quán)評審,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系法定解除權(quán)約定解除權(quán)從工地控制權(quán)看合同解除權(quán)設(shè)定爭議解決機制,,從工地控制權(quán)看合同解除權(quán)設(shè)定,合同解除權(quán)評審,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,3,2,1,3,2,1,,,,,,工程交付前,工程交付后,,,工地控制權(quán),,,苛刻合同條件,壓工期,壓價,打破合同條件,高價索賠,停工,業(yè)主,承包人,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系法定解除權(quán)約定解除權(quán)從工地控制權(quán)看合同解除權(quán)設(shè)定爭議解決機制,,從工地控制權(quán)看合同解除權(quán)設(shè)定,合同解除權(quán)評審,三1承包商占有工地的法律基礎(chǔ),物權(quán)法第241條規(guī)定，“基于合同關(guān)系等產(chǎn)生的占有，有關(guān)不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的使用、收益、違約責任等，按照合同約定。”,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系法定解除權(quán)約定解除權(quán)從工地控制權(quán)看合同解除權(quán)設(shè)定爭議解決機制,,從工地控制權(quán)看合同解除權(quán)設(shè)定,合同解除權(quán)評審,三2合同解除承包商是否喪失合法基礎(chǔ),第一種情形承包商是基于合同約定占有工地，合同有明確約定承包商必須撤離工地的，承包商在合同解除后喪失占有工地的合法基礎(chǔ)；第二種情形如果合同沒有明確約定，承包商是否可以占有工地，主要與工程款的支付有關(guān)。,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系法定解除權(quán)約定解除權(quán)從工地控制權(quán)看合同解除權(quán)設(shè)定爭議解決機制,,從工地控制權(quán)看合同解除權(quán)設(shè)定,合同解除權(quán)評審,三2工程款優(yōu)先受償權(quán)對抗所有權(quán),司法實踐中一般認為，承包商因為享有法定的工程價款優(yōu)先受償權(quán)，可以拍賣價款中獲得相應的支付，因此不具有繼續(xù)占有工地的合法基礎(chǔ)。,寧夏高院在2009寧民終字第89號案指出，“對工程款是否支付、支付多少以及雙方合同糾紛，與本案承包商撤場無必然聯(lián)系，故承包商的這一上訴理由不能成立。,黑龍江省高級也有類似判決，認為業(yè)主排除妨礙請求權(quán)應予支持。,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系法定解除權(quán)約定解除權(quán)從工地控制權(quán)看合同解除權(quán)設(shè)定爭議解決機制,,從工地控制權(quán)看合同解除權(quán)設(shè)定,合同解除權(quán)評審,在施工合同中約定大量的業(yè)主解除權(quán)是否可以解決承包商以占有工地威脅高額索賠,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系法定解除權(quán)約定解除權(quán)從工地控制權(quán)看合同解除權(quán)設(shè)定爭議解決機制,,從工地控制權(quán)看合同解除權(quán)設(shè)定,合同解除權(quán)評審,個人認為，合同規(guī)定大量解除權(quán)并不能讓合同目的的實現(xiàn)搭上“高鐵”。,合同解除可能需經(jīng)司法確認，從而踏上漫長的司法程序,雖有先行判決先例，但是法院及仲裁機構(gòu)一般極其慎重使用,工程一旦停滯，對業(yè)主造成的損失遠遠大于承包商，而此種損失往往難以得到全額賠償,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系法定解除權(quán)約定解除權(quán)從工地控制權(quán)看合同解除權(quán)設(shè)定爭議解決機制,,從工地控制權(quán)看合同解除權(quán)設(shè)定,合同解除權(quán)評審,合同解除權(quán)的設(shè)定應以合同目的實現(xiàn)為最終導向，盡量少設(shè)少用,建議將合同解除權(quán)與合同糾紛解決機制配合考慮，讓更多爭議消解在合同履行過程中,設(shè)計詳盡的合同解除后處理機制，包括材料、撤場費用、權(quán)利義務繼承、工程款支付等,個人建議,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制,,主要內(nèi)容,,,3、對建設(shè)工程糾紛解決機制設(shè)置思考,,1、建設(shè)工程糾紛產(chǎn)生的常見原因,2、建設(shè)工程糾紛解決機制類型,爭議解決機制評審,一、文本介紹二、評審目標三、評審要點合同分包結(jié)構(gòu)合同主體結(jié)構(gòu)合同定價機制解除權(quán)體系爭議解決機制工程糾紛產(chǎn)生原因工程糾紛解決機制類型對工程糾紛解決機制設(shè)置的思考,,建設(shè)工程糾紛產(chǎn)生的常見原因,爭議解決機制評審,不切實際地和不公正地將風險轉(zhuǎn)移給那些尚無準備或無力承擔此類風險的當事人的合同條款；將不切實際的希望寄托于那些沒有足夠財力去完成他們目標的當事人一般指業(yè)主；模糊不清的合同文件；承包商的投標價過低；項目有關(guān)各方之間溝通不暢；總承包商的管理、監(jiān)督與協(xié)作不力；項目參與各方不愿意及時地處理變更和意外情況；項目參與各方缺少團隊精神；項目中某些或全部當事人之間有敵對傾向；合同管理者想避免做出棘手的決定而將問題轉(zhuǎn)給組織內(nèi)部更高的權(quán)力機構(gòu)或律師，而不是在項目這一級范圍內(nèi)主動解決問題。,引自美國建筑行業(yè)協(xié)會的爭端預防與解決研究小組對191個單位（業(yè)主與承包商約各半）的調(diào)查結(jié)論,一、文本介紹二、

簡介：“以買賣合同作為借款擔保以買賣合同作為借款擔?！钡男袨榈男袨樾ЯπЯ?0142014年第年第1212期的最高人民法院公報登載了期的最高人民法院公報登載了“朱俊芳與山西嘉和泰房朱俊芳與山西嘉和泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司商品房買賣合同糾紛案地產(chǎn)開發(fā)有限公司商品房買賣合同糾紛案”（20112011）民提字第）民提字第344344號判號判決，有分析認為，該案通過決，有分析認為，該案通過“以房抵債以房抵債”協(xié)議的特殊約定，規(guī)避物權(quán)法協(xié)議的特殊約定，規(guī)避物權(quán)法對“流押流押”的禁止，得到了最高法的認可。但是，針對幾乎完全相同的的禁止，得到了最高法的認可。但是，針對幾乎完全相同的案情和法律關(guān)系，最高法機關(guān)刊人民司法案情和法律關(guān)系，最高法機關(guān)刊人民司法20142014年第年第1616期引用的期引用的“廣西嘉美房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司與楊偉鵬商品房買賣合同糾紛案西嘉美房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司與楊偉鵬商品房買賣合同糾紛案”（20132013）民提字第）民提字第135135號判決卻做出了截然相反的結(jié)論。號判決卻做出了截然相反的結(jié)論。兩份不同結(jié)論的判決引起的爭論點是以買賣合同作為借貸合同的擔兩份不同結(jié)論的判決引起的爭論點是以買賣合同作為借貸合同的擔保，是否違法了法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定。具體規(guī)定指物權(quán)法第保，是否違法了法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定。具體規(guī)定指物權(quán)法第186186條“禁止流押禁止流押”條款抵押權(quán)人在債務履行期屆滿前，不得與抵押人約條款抵押權(quán)人在債務履行期屆滿前，不得與抵押人約定債務人不履行到期債務時抵押財產(chǎn)歸債權(quán)人所有。定債務人不履行到期債務時抵押財產(chǎn)歸債權(quán)人所有。禁止流押（質(zhì)）旨在防止債權(quán)人利用優(yōu)勢地位損害債務人的利益，造成禁止流押（質(zhì)）旨在防止債權(quán)人利用優(yōu)勢地位損害債務人的利益，造成對抵押人實質(zhì)上的不公平。對抵押人實質(zhì)上的不公平。在（在（20132013）民提字第）民提字第135135號案交易模式下，債權(quán)人通過房地產(chǎn)買賣合同號案交易模式下，債權(quán)人通過房地產(chǎn)買賣合同在債務到期之前就固定了擔保物的價值，且由于預售登記的存在，債務在債務到期之前就固定了擔保物的價值，且由于預售登記的存在，債務人不可能另行通過交易途徑實現(xiàn)擔保物的市場價值，房地產(chǎn)買賣合同事人不可能另行通過交易途徑實現(xiàn)擔保物的市場價值，房地產(chǎn)買賣合同事實上達到了實上達到了“流押（質(zhì)）流押（質(zhì)）”契約的效果，有違強制性規(guī)定。契約的效果，有違強制性規(guī)定。根據(jù)該條第二款可知，在案件作出判決后，借款人不履行生效判決確定根據(jù)該條第二款可知，在案件作出判決后，借款人不履行生效判決確定的債務，出借人可以申請拍賣買賣合同的標的物。也就是說，關(guān)于買賣的債務，出借人可以申請拍賣買賣合同的標的物。也就是說，關(guān)于買賣合同中涉及到的標的物，需要經(jīng)過執(zhí)行拍賣程序方能對債務進行清償。合同中涉及到的標的物，需要經(jīng)過執(zhí)行拍賣程序方能對債務進行清償。當事人以簽訂買賣合同作為民間借貸合同的擔保法當事人以簽訂買賣合同作為民間借貸合同的擔保法律效力如何律效力如何民間借貸司法實踐中，出現(xiàn)了一些新的擔保形式，有的債權(quán)人為民間借貸司法實踐中，出現(xiàn)了一些新的擔保形式，有的債權(quán)人為了避免債務人到期無力償還借款，同時為了增加自己債權(quán)實現(xiàn)的了避免債務人到期無力償還借款，同時為了增加自己債權(quán)實現(xiàn)的可能性，在與借款人簽訂借款合同的同時，同時又會與借款人簽可能性，在與借款人簽訂借款合同的同時，同時又會與借款人簽訂買賣合同，實踐中以房屋買賣合同居多，約定當債務人不能償訂買賣合同，實踐中以房屋買賣合同居多，約定當債務人不能償還債務時，則債務人的房屋出賣給債權(quán)人以償還債務，還債務時，則債務人的房屋出賣給債權(quán)人以償還債務，在這種情在這種情況下，買賣合同實際是為借款設(shè)定的擔保，在國外立法中，這種況下，買賣合同實際是為借款設(shè)定的擔保，在國外立法中，這種擔保方式又被稱呼為擔保方式又被稱呼為讓與擔保讓與擔保。此類案件中如何認定合同的性質(zhì)和效力、如何加以處理，關(guān)系到此類案件中如何認定合同的性質(zhì)和效力、如何加以處理，關(guān)系到人民法院裁判的統(tǒng)一，關(guān)系到當事人切身利益的維護。同時，正人民法院裁判的統(tǒng)一，關(guān)系到當事人切身利益的維護。同時，正確處理此類案件，對于防范虛假訴訟，健全擔保規(guī)范，促進經(jīng)濟確處理此類案件，對于防范虛假訴訟，健全擔保規(guī)范，促進經(jīng)濟健康發(fā)展都具有重要意義。健康發(fā)展都具有重要意義。根據(jù)新借貸規(guī)定第二十四條規(guī)定根據(jù)新借貸規(guī)定第二十四條規(guī)定，當事人以簽訂買賣合同作，當事人以簽訂買賣合同作為民間借貸合同的擔保，借款到期后借款人不能還款，出借人請為民間借貸合同的擔保，借款到期后借款人不能還款，出借人請

簡介：WWWM448COM,1,人事作業(yè)流程的法律節(jié)點控制勞動合同法及其他相關(guān)法規(guī),2WWWHROEMCOM,現(xiàn)在700元單位應按規(guī)定另行支付個人依法繳納的社會保險費和住房公積金；延長法定工作時間的工資；各種津貼；飯貼、交通補貼、住房補貼。您的企業(yè)實際工資支出成本應該是多少,前言企業(yè)人力成本知多少,麗水最低工資標準,3WWWHROEMCOM,除此之外企業(yè)還可能承擔教育經(jīng)費工資總額的15（就業(yè)促進辦法08年01月01日）工會費工資總額的2工會費其40上交上級工會殘保金現(xiàn)行社保工資總額16企業(yè)所得稅（工資部份）08年開始取消內(nèi)資企業(yè)計稅工資,勞動合同法的罰則就是成本，讓我們從成本開始,前言人力成本知多少,4WWWHROEMCOM,人力資源者的法律視野,財稅類企業(yè)會計準則－基本準則企業(yè)會計準則第9號職工薪酬2007年1月1日企業(yè)所稅得稅法2008年1月1日起中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例2008年1月1日起勞動法規(guī)類最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋二2006年10月1日殘疾人就業(yè)條例2007年5月1日中華人民共和國勞動合同法2008年1月1日中華人民共和國就業(yè)促進法勞動就業(yè)與就業(yè)管理規(guī)定2008年1月1日關(guān)于貫徹實施中華人民共和國勞動合同法的有關(guān)規(guī)定2008年1月1日職工帶薪年休假規(guī)定修改全國年節(jié)及紀念日放假辦法2008年1月1日關(guān)于職工全年月平均工作時間和工資折算問題的通知2008年1月3日中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法2008年5月1日社會保險法2007年11月28日草案通過工資支付法2008年立法,5WWWHROEMCOM,第一部份勞動合同法概覽,一、勞動合同法的立法背景二、勞動合同法的整體特點三、勞動合同法的總體影響四、勞動合同法的內(nèi)容架構(gòu)五、勞動合同法的生效配套,6WWWHROEMCOM,一、勞動合同法的立法背景,勞動法規(guī)滯后1994年7月4日中華人民共和國勞動法頒布，1995年1月1日施行。勞動部相繼制定了系列有關(guān)的配套規(guī)章和政策，但12年的實踐證明，勞動法及其相關(guān)的配套法規(guī)中有關(guān)勞動合同的一些條款已經(jīng)不合時宜用工問題突出1、無合同隨意用工，違法用工2、合同短期化消費了職工的“青春期”3、濫用試用期試用期成為“白用期”4、“創(chuàng)新”勞務派遣制度同工不同酬的借口5、合同質(zhì)量不高權(quán)利不明確6、工人集體力量未形成勞動關(guān)系自我協(xié)調(diào)力量失衡7、用工寬進寬出職業(yè)不穩(wěn)，社會不和諧,7WWWHROEMCOM,二、勞動合同法的整體特點,勞動關(guān)系長期化,解雇保護重點化,員工辭職自由化,經(jīng)濟補償人性化,立法傾斜,強化實操,勞動合同書面化,企業(yè)管理規(guī)范化,試用管理嚴格化,用工模式靈活化,這是一部制度誘導法,8WWWHROEMCOM,三、勞動合同法的總體影響（企業(yè)篇）,保護勞動者,建立長期勞動關(guān)系,,正面的,負面的,就業(yè)壓力,失業(yè)危機,成本提高,難度加大,,,,保護企業(yè)利益,對于勞動者,對于用人單位,,,9WWWHROEMCOM,四、勞動合同法的總體架構(gòu),10WWWHROEMCOM,五、勞動合同法的生效配套,中華人民共和國勞動合同法通過時間2007年6月29日實施日期2008年1月1日勞動合同法與勞動法的關(guān)系應為并列關(guān)系勞動合同法立法可以突破勞動法兩部法律同時適用，但應遵循新法優(yōu)于舊法的原則。同一機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定立法法第83條,11WWWHROEMCOM,小結(jié),１、面對勞動合同法的立法宗旨、特點，企業(yè)可能存在哪些問題２、人力資源法律風險管理體系在企業(yè)中應處于什么樣的地位單位遲遲不給簽勞動合同將賠付雙倍工資；炒老板魷魚可以不再賠違約金；簽約兩次之后再續(xù)約必須簽訂無固定期限勞動合同；超過一年不簽約的，自動視為與勞動者簽訂無固定期限勞動合同08年1月1日勞動合同法施行后，這一切都將成為現(xiàn)實,12WWWHROEMCOM,勞動合同法地震,１、央視裁員1800人。２、華為建議員工主動離職給予經(jīng)濟補償金，然后競聘上崗。3、沃爾瑪裁員400人。4、各地學校清退十年以上代課教師。5、公司更換法人，車間改為公司，員工重簽拒簽勞動合同。6、公司將員工迅速外包。08年1月1日勞動合同法施行前，這種新聞您將會天天在各媒體上看到,13WWWHROEMCOM,第二部份人事作業(yè)流程與法規(guī)要點,一、辨析員工身份，了解法律適用范圍二、靈活選擇用工，上崗當簽書面合同三、核清次數(shù)年限，避免誤解無固定期四、加強試用管理，界定違約金服務期五、制定規(guī)章制度，確保民主化公示化六、顛覆傳統(tǒng)觀念，掌握經(jīng)濟補償標準七、增大違法成本，引導人事管理加強八、終止勞動關(guān)系，離職流程書面控管九、規(guī)制勞務派遣，突破瓶頸靠近外包十、修繕合同文本，上崗協(xié)議擇需應用,14WWWHROEMCOM,勞動合同法精要一）辨析員工身份，了解法律適用范圍,15WWWHROEMCOM,辨析員工身份了解法律適用范圍,勞動關(guān)系與勞務關(guān)系,特殊勞動關(guān)系如何防患風險,什么是事實勞動關(guān)系,勞動合同法到底對誰適用,什么叫員工身份,16WWWHROEMCOM,什么是員工身份,員工身份是指用人單位在使用勞動者過程中，因為用工形式及勞動者的關(guān)系區(qū)別，而形成的特別定義。員工身份與用工關(guān)系,17WWWHROEMCOM,如何把握員工身份的轉(zhuǎn)換風險,不同的員工身份建立不同的用工形式，訂立不同形式的合同。假設(shè)出現(xiàn)員工的身份在用工期限變更的情況，這需如何控制一、入職提交材料確認勞動身份，提供相關(guān)證明，包括并不限于勞動手冊復印件，定期繳納的社會保險繳費單，退休養(yǎng)老證明，學生證明，其他就職單位的勞動合同證明等。二、規(guī)章制度明確在員工手冊中明確員工入職所需提供的材料，發(fā)生變更時的告知流程三、合同條款說明訂立合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，如乙方的身份發(fā)生變化不再適用本合同形式等，致使合同無法履行的，經(jīng)協(xié)商同意，可以變更合同相關(guān)內(nèi)容、形式或解除乙方有義務提供相應的身份證明以確立雙方建立的勞務關(guān)系合法性，包括并不限于在合同期內(nèi)身份轉(zhuǎn)換的及時書面通知，否則因此造成的法律責任與損失，由乙方自行承擔。,18WWWHROEMCOM,勞動關(guān)系與勞務關(guān)系,勞動關(guān)系來源于民法中的雇用關(guān)系。除了勞動者從事勞動的生產(chǎn)場所和勞動資料的隸屬關(guān)系外，重點在于勞動者與用人單位間身份上的隸屬關(guān)系認定。1．用人單位向勞動者支付勞動報酬2．用人單位指令勞動者以用人單位員工名義工作3．勞動者付出的勞動是用人單位業(yè)務的組成部分4．勞動者實際接受用人單位的監(jiān)督管理勞務關(guān)系是勞務使用一方在業(yè)務和職能上有間接聯(lián)系的事項上與提供勞務一方發(fā)生的利益關(guān)系，或勞務提供方以自己的名義工作，不視為對方的人員。可認定為勞務關(guān)系的幾種情形１、用人單位將某項工作發(fā)包給某個人員或某幾個人員的情形２、協(xié)保、下崗、內(nèi)退人員、退休返聘、學生實習３、在外從事一些臨時性有酬工作而與另外的用人單位已建立法律關(guān)系４、非正規(guī)就業(yè)組織（沒有用人資格的辦事處代表處）,19WWWHROEMCOM,事實勞動關(guān)系及其處理方式,事實勞動關(guān)系是指用人單位與勞動者沒有合法書面勞動合同，但雙方實際履行了勞動權(quán)利義務而形成的勞動關(guān)系。問什么情況下，會可能存在事實勞動關(guān)系，應該如何控制1、應當訂立而未訂立勞動合同的；答明確員工身份，該簽則簽。2、以口頭協(xié)議代替書面勞動合同的；答不論何種用工形式，均應訂立書面的合同或協(xié)議。3、以其他合同形式代替勞動合同的，即在其他合同中規(guī)定了勞動者的權(quán)利義務條款；答在不清楚員工身份之前，建議可以咨詢專家，千萬不要盲目使用不同的合同或用工形式。,20WWWHROEMCOM,事實勞動關(guān)系及其處理方式,4、勞動合同期滿沒有終止也沒有續(xù)簽而形成的事實延續(xù)的勞動關(guān)系；答考慮突發(fā)情形，建立嚴格的合同管理流程，同時完善合同文本。5、勞動合同構(gòu)成要件或者相關(guān)條款缺乏或者違法，事實上成為無效合同，但雙方依照這一合同規(guī)定已經(jīng)建立了勞動關(guān)系；答勞動合同文本的修訂不要盲目自行完成，可以在網(wǎng)上下載不同的官方范本參照，或請專家協(xié)助制定。6、已經(jīng)訂立的勞動合同丟失，非本人簽字的勞動合同。答強化公司的合同管理，避免合同遺失，合同要求一式兩份。同時要求勞動合同訂立一定是雙方在場。7、視為直接用工的情形發(fā)生。答確保用人主體的資格存在。如當您在采用勞務派遣用工形式時，要清楚勞務派遣三性的定義，以免造成直接用工情形的出現(xiàn)。,21WWWHROEMCOM,何謂直接用工,62臨時性，是指用工單位的工作崗位存續(xù)時間不超過6個月；輔助性，是指用工單位的工作崗位為非主營業(yè)務崗位；替代性，是指用工單位的勞動合同制職工在該崗位上無法工作的一定期間，可由被派遣的勞動者替代工作。而在48條的討論稿中，我們看到增加的一句話用工單位在非臨時性、輔助性、替代性崗位上用工的，視為直接用工。直接用工即等于建立了事實勞動關(guān)系按照未簽勞動合同的相關(guān)罰則處理,22WWWHROEMCOM,特殊勞動關(guān)系的四個應當,應當遵循的三個勞動標準工作時間規(guī)定，勞動保護規(guī)定，最低工資規(guī)定應當牢記的二個法律風險招用兼職人員可能存在的連帶責任，員工身份的變更可能應當清楚的一個處理原則發(fā)生工傷視為工傷處理應當知道的一個區(qū)別特殊勞動關(guān)系是因員工身份特殊來定義的，非全日制形式則是因為員工處于失業(yè)狀態(tài)下為解決就業(yè)形成的靈活用工,23WWWHROEMCOM,勞動合同法的適用范圍,適用中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織1勞動合同法第二條中的“等組織”是指按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定登記注冊成立的其他單位。2經(jīng)用人單位授權(quán)或同意，分公司可以依法與勞動者訂立勞動合同。當分公司不能履行對勞動者的義務時，由用人單位承擔責任。解析分公司用人權(quán)，這將是一大突破。,24WWWHROEMCOM,勞動合同法的適用范圍,3勞動合同法所指的勞動者，應當達到法定就業(yè)年齡，且尚未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金。解析企業(yè)HR需要增加一門基本功，怎么檢查社保繳費年限。4公務員和參照公務員管理的人員，已享受基本養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員、按照農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的農(nóng)村勞動者、現(xiàn)役軍人、家庭直接雇傭的人員等不適用勞動合同法。,25WWWHROEMCOM,勞動合同法的適用范圍,5用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動合同的勞動者，除非全日制用工以外，應當依法訂立書面勞動合同。解析改變傳統(tǒng)理念，原本此身份應簽定勞務合同，均應改簽勞動合同，但相關(guān)責任如何明確，則沒有規(guī)定。6用人單位招用自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，應當依法訂立勞動合同。,26WWWHROEMCOM,勞動合同法的適用范圍,7用人單位招用外國人，應當辦理外國人就業(yè)證，依法訂立勞動合同。外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定（勞部發(fā)199629號）另有規(guī)定的，從其規(guī)定。8用人單位招用臺、港、澳人員，應當辦理臺港澳人員就業(yè)證，依法訂立勞動合同。臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定（2005年勞動和社會保障部第26號令）另有規(guī)定的，從其規(guī)定。9外國企業(yè)駐華辦事機構(gòu)、外國駐華使領(lǐng)館以及國際組織駐華機構(gòu)招用勞動者，按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。國家簽署的國際雙邊或多邊條約另有規(guī)定的，從其規(guī)定。,27WWWHROEMCOM,勞動合同法精要二）靈活選擇用工，上崗當簽書面合同,28WWWHROEMCOM,靈活選擇用工上崗當簽書面合同,書面合同應該什么時候簽,不簽書面合同有什么后果,合同用工形式有哪些,合同什么時候開始生效,29WWWHROEMCOM,合同可選，靈活用工,30WWWHROEMCOM,不同崗位適用的用工形式,31WWWHROEMCOM,書面合同應該什么時候簽,建立勞動關(guān)系，應當訂立書面勞動合同。已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立。勞動合同法第10條１、用工時訂立勞動合同２、用工前訂立勞動合同（勞動關(guān)系何時建立）３、用工后訂立勞動合同,,,,,,一個月,用工之日,支付兩倍工資,,,合法,,,視為已訂立無固定期勞動合同,,,,一年,32WWWHROEMCOM,不簽合同的可怕后果,思考員工不愿意簽、未簽勞動合同怎么辦19已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，用人單位應當自用工之日一個月內(nèi)與勞動者訂立書面勞動合同。自第二個月至第十二個月期間未訂立書面勞動合同的，用人單位應當向勞動者每月支付二倍的工資。自第十三個月起，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同，用人單位不再支付二倍工資。勞動合同到期后未續(xù)簽勞動合同，但勞動者繼續(xù)為用人單位提供勞動的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。,33WWWHROEMCOM,不簽合同的可怕后果,思考員工不愿意簽、未續(xù)簽勞動合同怎么辦答很多之前的回答，都是要求企業(yè)要把握好證據(jù)，以證明責任不在用人單位。但是，細則意見稿中規(guī)定20用人單位與勞動者在一個月內(nèi)未簽訂書面勞動合同的，期間雙方都有權(quán)終止勞動關(guān)系。用人單位提出終止勞動關(guān)系的，應當向勞動者支付經(jīng)濟補償。用工超過一個月后雙方仍未訂立書面勞動合同的，用人單位即使向勞動者每月支付二倍工資，也不能隨意終止勞動關(guān)系，應當按照勞動合同法第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十四條的規(guī)定辦理。用人單位違法終止勞動關(guān)系的，應當按照勞動合同法第四十八條、第八十七條的規(guī)定辦理。勞動者可以隨時通知用人單位終止勞動關(guān)系，用人單位無需支付經(jīng)濟補償金。用人單位未在用工同時訂立書面勞動合同的，補簽勞動合同時，勞動合同期限應自用工之日起計算。,34WWWHROEMCOM,合同何時生效,思考合同什么時候生效簽字之日起生效在08年之前的合同可以采用此種生效模式。合同起始日生效在08年之后的，雙方無需明確勞動關(guān)系建立時間的可采用，但建議盡量不采用此模式。實際到崗之日起生效雙方可就到崗時間、上崗條件明確在合同里成為約定。思考勞動關(guān)系自用工之日起建立在用工管理中的應用價值１、先簽合同后上崗流程改變的法律依據(jù)；２、取代邀約書的形式，吸引優(yōu)秀人才的手段；３、應屆生招聘錄用時的合同訂立，替代就業(yè)協(xié)議，保障企業(yè)的權(quán)益。,35WWWHROEMCOM,書面合同訂立過程中的思考,思考過渡期要重簽勞動合同嗎１、尚未訂立過勞動合同的，現(xiàn)在簽還是明年再簽；答只要您在08年02月01日之前與該員工訂立勞動合同，那么法律不會追求你的責任。如果員工不愿訂立勞動合同的，可按上海市勞動合同條例第四十條，提前三十天通知解除勞動關(guān)系，避免造成企業(yè)的違法成本增加。２、已經(jīng)訂立勞動合同尚未到期的是否重簽，還是到期再簽；答現(xiàn)行很多企業(yè)利用“法不溯及既往的原則”，采取了重簽或變更等形式，以求避免無固定期限的連續(xù)兩次的計算，但應盡量避免違法情況出現(xiàn)。,36WWWHROEMCOM,書面合同訂立過程中的思考,思考過渡期要重簽勞動合同嗎３、現(xiàn)有勞動合同條款與勞動合同法不符的，是否有效。答實施細則意見稿中給了明確的答案。31勞動合同法實施后，勞動合同內(nèi)容不具備必備條款的，由用人單位與勞動者協(xié)商補充完善。對協(xié)商不一致的條款，按國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。38勞動合同法施行后，未采用書面形式變更勞動合同，發(fā)生勞動爭議的，實際履行的內(nèi)容高于原勞動合同條件的，應以雙方實際履行的內(nèi)容確定勞動合同的內(nèi)容實際履行的內(nèi)容低于原勞動合同條件的，應以原書面勞動合同為準。解析目前存在勞動合同違約金，終止條款的將不再適用。,37WWWHROEMCOM,什么情況可以不簽書面勞動合同,非全日制用工雙方當事人可以訂立口頭協(xié)議非全日制用工，一般稱之為小時工。現(xiàn)在的小時工與以往的小時工有什么差別這種用工形式的要求，特點有哪些，在未來企業(yè)的用工模式中占怎么樣的地位如不簽合同、加班超時、短期用工,38WWWHROEMCOM,非全日制用工藍海,非全日制用工的五要素1．在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時2．每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式3．雙方當事人可以訂立口頭協(xié)議4．雙方當事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工5．勞動報酬結(jié)算支付周期最長不得超過十五日非全日制用工的特點1．可以與一個或者一個以上用人單位訂立勞動合同2．不得約定試用期3．用人單位不向勞動者支付經(jīng)濟補償特別思考同一用人單位，多簽勞動合同這些定語如何在實際中應用,39WWWHROEMCOM,非全日制用工將是企業(yè)首選用工模式,企業(yè)用工特點如果是1．層次不高，素質(zhì)要求不嚴2．人員流動大3．自用工與外包用工并存非全日制用工的模式的導入應用1．同一用人單位而非同一用人地點2．可以同時與多家機構(gòu)訂立勞動合同（口頭協(xié)議）3、三天班四天班的操作4、試用期被非全日制用工所替換思考同一用人單位，多簽勞動合同這些法律定義如何在實際中應用,40WWWHROEMCOM,非全日制用工的錄用社保操作,企業(yè)使用非全日制員工，也要辦理錄用手續(xù)（注上海戶籍）非全日制用工一樣繳納社保第十一條乙方和其他用人單位建立勞動關(guān)系，能夠提供詳細的勞動合同文本與社會保險憑證的，甲方有權(quán)不予乙方購買社會保險。第十二條乙方未繳納社會保險的，甲方按照國家法律法規(guī)及上海市有關(guān)非全日制用工的政策規(guī)定，按照第九條約定的勞動報酬，給予企業(yè)與個人部份合計48的社會保險費用，乙方憑勞動手冊到本人戶籍所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)自行辦理社會保險登記，建立個人社會保險繳費帳戶，社會保險繳費由乙方自行繳入“社會保險繳費卡”。第二十三條甲方已按第十二條支付社會保險費用的，如乙方未自行繳納費用的，所造成的責任后果與甲方無關(guān)。,41WWWHROEMCOM,勞動合同法精要三）核清次數(shù)年限，避免誤解無固定期,42WWWHROEMCOM,核清次數(shù)年限避免誤解無固定期,訂立無固定期限合同的條件,無固定期限等于鐵飯碗嗎,不訂立無固定期限有什么后果,無固定期限合同的次數(shù)與年限,什么是無固定期限合同,43WWWHROEMCOM,什么是無固定期限合同,無固定期限勞動合同，用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。勞動合同法（第14條）問無固定期限合同能否自行約定“終止條件”答勞動合同法第14條關(guān)于無固定期限合同的概念中，沒有這方面的授權(quán)。只能依照勞動合同法第44條的法定終止條件確定。特別說明終止條件全部法定，取消約定。,44WWWHROEMCOM,無固定期限合同的法定終止條件,A、勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；B、勞動者死亡，或者被宣告死亡、失蹤的；C、單位被依法宣告破產(chǎn)的；D、單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、撤銷或者單位決定提前解散的；E、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。勞動合同法（第44條）特別思考享受基本養(yǎng)老保險待遇的條件答1、退休年齡條件。2、繳費年限條件。,45WWWHROEMCOM,訂立無固定期限勞動合同的條件,１、合意簽定首次簽定合同的，可協(xié)商一致簽定無固定期限合同。２、強制簽訂A、10年必簽同一單位連續(xù)工作滿10年（含視同或合并為本單位工作年限）B、雙10年必簽單位初次實行合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立合同時，在該單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年。C、第2次續(xù)訂必簽從2008年1月1日起算，連續(xù)訂定2次固定期限勞動合同后續(xù)訂的，且勞動者沒有第39條和第40條第一項、第二項規(guī)定的情形。３、視同無固定期限勞動合同用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。例外勞動者同意訂立固定期限合同的可不簽無固定期限合同（有意義嗎）。,46WWWHROEMCOM,訂立無固定期限勞動合同的條件,問題如何計算兩次答本法第十四條第二款第三項規(guī)定連續(xù)訂立固定期限勞動合同的次數(shù)，自本法施行后續(xù)訂固定期限勞動合同時開始計算。即只有從2008年1月1日起開始訂立的勞動合同才能算第一次。問題企業(yè)有選擇權(quán)嗎答勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同。企業(yè)在這個時候是沒有選擇權(quán)的。問題連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，真的有兩次嗎答法理上的解釋上確實是有兩次。但我們要認真理解這句話“勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的”，也就是當企業(yè)與勞動者在簽訂一次合同后，就是把合同續(xù)訂的主動權(quán)交給了勞動者手上。在續(xù)訂合同時，勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同。那么理論上對于企業(yè)而言，也就僅有一次訂立機會。,47WWWHROEMCOM,例解無固定期限合同的雙倍賠償,某公司與員工訂立的均系一年期勞動合同，合同中同時約定，合同期滿前任何一方?jīng)]有終止表示的，合同將自動順延一年。某員工首次訂立書面合同之后，在該公司合計工作了三年后被解雇。該員工的月工資始終是3，000元，公司也已經(jīng)足額支付。該員工被解雇后，要求公司另行支付其十一個月的工資，合計33，000元另應支付未簽無固定期限終止補償金27000是否會得到支持為什么,48WWWHROEMCOM,不訂立無固定期限合同有什么后果,雙倍工資制度用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。勞動合同法第82條特別思考什么情況下會造就無固定期限合同的出現(xiàn)答１、管理過失造成。２、員工故意導致。推薦辦法勞動合同文本的完善。A固定期限，自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止，共_____個月，合同期滿后，雙方同意繼續(xù)履行的，合同自動順延_____年達到無固定期限合同條件的，自動轉(zhuǎn)為無固定期限合同；雙方如需重新約定勞動合同期限的，在合同到期前的三十天內(nèi)訂定。,49WWWHROEMCOM,無固定期限合同等于鐵飯碗嗎,違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同，勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的，用人單位應當繼續(xù)履行；勞動者不要求履行或者已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應當依照經(jīng)濟補償標準的二倍向勞動者支付賠償金。勞動合同法第48、87條,非專業(yè)顧問,專業(yè)HR,,,無固定期限勞動合同≠終身合同,,解除勞動合同的法定情形存在勞動者與用人單位協(xié)商一致,專業(yè)顧問,非專業(yè)HR,,,無固定期限勞動合同≈終身合同,,收緊解雇條款，放寬員工離職員工能進不能出，能上不能下,50WWWHROEMCOM,無固定期限合同的管理,無固定期限用工形式的管理實務1、正確理解無固定期限勞動合同答無固定期限合同和固定期限合同的差別在于缺少了一個終止時間的約定，除此之外的解除終止條件還是相一致的，因此基于此理論，用人單位無須對此報有太多的顧慮。2、新法實施后終止的合同要慎重考慮是否續(xù)訂問題答基于連續(xù)兩次，對于事實上只有一次的概念，企業(yè)就必須慎重考慮續(xù)簽的問題。3、設(shè)計無固定期限合同的文本答這不僅是在無固定期限合同文本的設(shè)計，同時要著重管理流程、合同期限的控制。在員工不愿訂立時或者可以通過誘導的模式來讓員工選擇固定期限合同。,51WWWHROEMCOM,無固定期限合同的管理,無固定期限用工形式的管理實務4、合理運用勞動合同法的次數(shù)計算規(guī)定答我們今天所說的次數(shù)，也僅能在08年之前可以多一次。但是我們要切記，未來變更延長合同的時間，是不對的。27勞動合同法實施后，用人單位與勞動者首次訂立或者續(xù)訂的勞動合同作為計算連續(xù)訂立固定期限勞動合同的第一次。28在勞動合同中約定勞動合同到期后自動續(xù)延的，或者勞動合同到期前延長勞動合同期限的，視同續(xù)訂書面勞動合同。符合訂立無固定期限勞動合同條件的，視同雙方已訂立無固定期限勞動合同。,52WWWHROEMCOM,無固定期限合同的管理,無固定期限用工形式的管理實務5、用工方式的靈活多樣化答勞動合同法所中的定義是指連續(xù)兩次訂立固定期限合同，同時在上海勞動局長的市民對話中，我們也可以明確，固定期限合同并不包括非全日制，以完成一定任務為終止條件的合同形式。這將是我們可以在初次用人中，應當首選的用工合同形式。當然，我們不能多次重復的在同一勞動者身上訂立以完成一定任務為終止條件的合同。,53WWWHROEMCOM,理解用工年限,無固定期限用工形式的管理實務6、關(guān)于用工年限的理解答用工年限的累計確實是個很復雜的標準，因此，當你企業(yè)遭遇這種情況的，沒有標準答案的，可以向有關(guān)部門及專家進行咨詢，或者寧可信其有不可信其無，訂立無固定期限合同避免違法的可能性。26勞動合同法第十四條第二款第三項中的“連續(xù)”，是指時間間隔

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簡介：““““第十二篇公路、橋梁、隧道工程施工組織管理相關(guān)法律法規(guī)公路行政管理職責。第九條禁止任何單位和個人在公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。第十條國家鼓勵公路工作方面的科學技術(shù)研究，對在公路科學技術(shù)研究和應用方面作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。第十一條本法對專用公路有規(guī)定的，適用于專用公路。專用公路是指由企業(yè)或者其他單位建設(shè)、養(yǎng)護、管理，專為或者主要為本企業(yè)或者本單位提供運輸服務的道路。第二章公路規(guī)劃第十二條公路規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及國防建設(shè)的需要編制，與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通運輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第十三條公路建設(shè)用地規(guī)劃應當符合土地利用總體規(guī)劃，當年建設(shè)用地應當納入年度建設(shè)用地計劃。第十四條國道規(guī)劃由國務院交通主管部門會同國務院有關(guān)部門并商國道沿線省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務院批準。省道規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會同同級有關(guān)部門并商省道沿線下一級人民政府編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院交通主管部門備案?？h道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門會同同級有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報上一級人民政府批準。鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制，報縣級人民政府批準。依照第三款、第四款規(guī)定批準的縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃，應當報批準機關(guān)的上一級人民政府交通主管部門備案。省道規(guī)劃應當與國道規(guī)劃相協(xié)調(diào)?？h道規(guī)劃應當與省道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)道規(guī)劃應當與縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第十五條專用公路規(guī)劃由專用公路的主管單位編制，經(jīng)其上級主管部門審定后，報縣級以上人民政府交通主管部門審核。專用公路規(guī)劃應當與公路規(guī)劃相協(xié)調(diào)?？h級以上人民政府交通主管部門發(fā)現(xiàn)專用公路規(guī)劃與國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃有不協(xié)調(diào)的地方，應當提出修改意見，專用公路主管部門和單位應當作出相應的修改。第十六條國道規(guī)劃的局部調(diào)整由原編制機關(guān)決定。國道規(guī)劃需要作重大修改的，“““第十二篇公路、橋梁、隧道工程施工組織管理相關(guān)法律法規(guī)

簡介：建設(shè)工程監(jiān)理概論,主講李鳳彬電話15899473178,第一章建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)法律制度,學習目標1、了解建設(shè)工程監(jiān)理的含義、性質(zhì)；2、了解工程項目管理的體制和工程項目管理的程序；3、了解工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ)、特點和發(fā)展趨勢；4、了解工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。,11建設(shè)工程監(jiān)理概述,111建設(shè)工程監(jiān)理的含義工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定第三條明確提出建設(shè)工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。,建設(shè)工程監(jiān)理概念的要點,1、建設(shè)監(jiān)理是針對工程項目建設(shè)的活動2、監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位3、建設(shè)監(jiān)理的實施需要業(yè)主的委托和授權(quán)4、建設(shè)監(jiān)理行為有明確的依據(jù)5、建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)階段主要在工程建設(shè)實施階段6、建設(shè)工程監(jiān)理的活動是一種微觀的項目管理活動,112監(jiān)理的性質(zhì),工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定第十八條規(guī)定監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務。監(jiān)理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系，與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。監(jiān)理單位應按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，公平地維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎眨皇鞘茼椖糠ㄈ宋羞M行的；監(jiān)理的主要依據(jù)是法律、法規(guī)、技術(shù)標準、相關(guān)合同及文件；監(jiān)理的準則是守法、誠信、公正和科學。,1、服務性,監(jiān)理為建設(shè)單位提供的是管理服務，即以控制建設(shè)工程投資、進度、質(zhì)量為目的，以協(xié)助業(yè)主在計劃的目標內(nèi)將建設(shè)工程建成為目標。建設(shè)工程監(jiān)理的主要方法是規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)，主要任務是控制建設(shè)工程的投資、進度和質(zhì)量，最終應當達到的基本目的是協(xié)助建設(shè)單位在計劃的目標內(nèi)將建設(shè)工程建成投入使用。主要方法主要任務最終目標建設(shè)工程監(jiān)理的管理服務的內(nèi)涵,2、獨立性,獨立性是國際慣例，是監(jiān)理單位公正、獨立、自主的三大工作原則之一。不唯業(yè)主，也不與承包商和供應商有經(jīng)濟或隸屬關(guān)系,3、公正性,監(jiān)理工程師在處理事務過程中，公在開展建設(shè)工程監(jiān)理的過程中，工程監(jiān)理企業(yè)應當排除各種干擾，客觀、公正地對待監(jiān)理的委托單位和承建單位。不受他方非正常因素的干擾，依據(jù)與工程相關(guān)的合同、法規(guī)、規(guī)范、設(shè)計文件等，基于事實，維護和保障業(yè)主的合法利益，也不能損害承包商合法權(quán)益,4、科學性,科學性主要表現(xiàn)在1）工程監(jiān)理企業(yè)應當由組織管理能力強、工程建設(shè)經(jīng)驗豐富的人員擔任領(lǐng)導；2）應當有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經(jīng)驗和應變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍；3）要有一套健全的管理制度；4）要有現(xiàn)代化的管理手段；5）要掌握先進的管理理論、方法和手段；要積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù)；6）要有科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，要實事求是、創(chuàng)造性地開展工作。,113工程建設(shè)監(jiān)理與政府質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別,1地位上工程建設(shè)監(jiān)理是在項目組織系統(tǒng)范圍內(nèi)的平等主體之間的橫向監(jiān)督管理，而政府工程質(zhì)量監(jiān)督則是項目組織系統(tǒng)外的監(jiān)督管理主體對項目系統(tǒng)內(nèi)的建設(shè)行為主體進行的一種縱向監(jiān)督管理。2執(zhí)行者上工程建設(shè)監(jiān)理的實施者是社會化、專業(yè)化的監(jiān)理單位，而政府工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)行者是政府建設(shè)主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。工程建設(shè)監(jiān)理屬于社會的、民間的監(jiān)督管理行為，而工程質(zhì)量監(jiān)督則屬于政府行為。,,3性質(zhì)上工程建設(shè)監(jiān)理具有明顯的委托性，而政府工程質(zhì)量監(jiān)督則具有明顯的強制性。4工作范圍工程建設(shè)監(jiān)理的工作范圍由監(jiān)理合同決定，其范圍可以貫穿于工程建設(shè)的全過程、全方位，遠遠大于政府工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍。5它們在工程質(zhì)量方面的工作也存在較大的區(qū)別。一、是工作依據(jù)不盡相同。政府工程質(zhì)量監(jiān)督以國家、地方頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準為依據(jù)。而工程建設(shè)監(jiān)理則不僅以法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準為依據(jù)，還以工程建設(shè)合同為依據(jù)。,,二是深度、廣度不同。工程建設(shè)監(jiān)理所進行的質(zhì)量控制工作包括對項目質(zhì)量目標詳細規(guī)劃，采取一系列綜合性控制措施，既要做到全方位控制又要做到事前、事中、事后控制，并持續(xù)在工程項目建設(shè)的各階段。而政府工程質(zhì)量監(jiān)督則主要在工程項目建設(shè)的施工階段，對工程質(zhì)量進行階段性的監(jiān)督、檢查、確認。三是工作權(quán)限不同。四是工作方法和手段不同。工程建設(shè)監(jiān)理主要采取系統(tǒng)管理的方法，從多方面采取措施進行項目質(zhì)量控制。而政府工程質(zhì)量監(jiān)督則更側(cè)重于行政管理的方法和手段。,114工程項目建設(shè)的管理體制,新型的工程建設(shè)管理體制就是在政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理下，由項目業(yè)主、承建方、監(jiān)理單位直接參加的三方管理體系。1、建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景1）自籌自管方式特點籌建辦或籌建處，行政命令式、臨時性、非專業(yè)性2）工程指揮部特點權(quán)威性，但政企不分、有權(quán)無責、臨時性、非專業(yè)性,,傳統(tǒng)管理體制的不適應共同特點機構(gòu)是臨時性的，人員缺乏安定性和歸屬感；非專業(yè)化的人員多；只有教訓，而沒有經(jīng)驗積累造成后果建設(shè)項目有效性下降；投資“三超”概算超估算、預算超概算、結(jié)算超預算、進度失控、質(zhì)量失控、安全失控,,2、市場經(jīng)濟是建設(shè)監(jiān)理存在和發(fā)展的最基本條件投資主體的多元化；投資有償使用；法制環(huán)境的形成3、對外開放外資的大量進入；對外承包的擴大；國際慣例的推行。,改革傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理形式，已經(jīng)勢在必行,建設(shè)部于1988年發(fā)布了“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度，并開始試點，5年后逐步推開，1997年建筑法以法律制度的形式作出規(guī)定，國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)進入全面推行階段。,115工程項目的建設(shè)程序,工程項目建設(shè)程序是指工程項目從策劃、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后工作次序。工程項目建設(shè)程序是工程建設(shè)過程客觀規(guī)律的反映，是建設(shè)工程項目科學決策和順利進行的重要保證。工程項目建設(shè)程序是人們長期在工程項目建設(shè)實踐中得出來的經(jīng)驗總結(jié)，不能任意顛倒，但可以合理交叉。,項目建設(shè)程序,一、策劃決策階段決策階段，又稱為建設(shè)前期工作階段，主要包括編報項目建議書和可行性研究報告兩項工作內(nèi)容。1．項目建議書對于政府投資工程項目，編報項目建議書是項目建設(shè)最初階段的工作。其主要作用是為了推薦建設(shè)項目，以便在一個確定的地區(qū)或部門內(nèi)，以自然資源和市場預測為基礎(chǔ)，選擇建設(shè)項目。2．可行性研究可行性研究是在項目建議書被批準后，對項目在技術(shù)上和經(jīng)濟上是否可行所進行的科學分析和論證。,,二、勘察設(shè)計階段1?？辈爝^程復雜工程分為初勘和詳勘兩個階段。為設(shè)計提供實際依據(jù)。2。設(shè)計過程一般劃分為兩個階段，即初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段。初步設(shè)計經(jīng)主管部門審批后，建設(shè)項目被列入國家固定資產(chǎn)投資計劃，方可進行下一步的施工圖設(shè)計。施工圖一經(jīng)審查批準，不得擅自進行修改，必須重新報請原審批部門，由原審批部門委托審查機構(gòu)審查后再批準實施。,,三、建設(shè)準備階段建設(shè)準備階段主要內(nèi)容包括組建項目法人、征地、拆遷、“三通一平”乃至“七通一平”；組織材料、設(shè)備訂貨；辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；委托工程監(jiān)理；準備必要的施工圖紙；組織施工招投標，擇優(yōu)選定施工單位；辦理施工許可證等。按規(guī)定作好施工準備，具備開工條件后，建設(shè)單位申請開工，進入施工安裝階段。,,四、施工階段建設(shè)工程具備了開工條件并取得施工許可證后方可開工。項目新開工時間，按設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽時間而定。不需開槽的以正式打樁作為開工時間。鐵路、公路、水庫等以開始進行土石方工程作為正式開工時間。,,五、生產(chǎn)準備階段對于生產(chǎn)性建設(shè)項目，在其竣工投產(chǎn)前，建設(shè)單位應適時地組織專門班子或機構(gòu)，有計劃地做好生產(chǎn)準備工作，包括招收、培訓生產(chǎn)人員；組織有關(guān)人員參加設(shè)備安裝、調(diào)試、工程驗收；落實原材料供應；組建生產(chǎn)管理機構(gòu)，健全生產(chǎn)規(guī)章制度等。生產(chǎn)準備是由建設(shè)階段轉(zhuǎn)入經(jīng)營的一項重要工作。,,六、竣工驗收階段工程竣工驗收是全面考核建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要步驟，也是建設(shè)項目轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用的標志。驗收合格后，建設(shè)單位編制竣工決算，項目正式投入使用。七、考核評價階段建設(shè)項目后評價是工程項目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營一段時間后，在對項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)評價的一種技術(shù)活動，是固定資產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個環(huán)節(jié)。,12建設(shè)工程監(jiān)理理論和發(fā)展趨勢,121建設(shè)工程建監(jiān)理的理論基礎(chǔ)1、理論基礎(chǔ)組織論、控制論、管理學2、工程監(jiān)理的實質(zhì)專業(yè)化、社會化的、建設(shè)單位的項目管理,122現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點,1、監(jiān)理服務對象的單一性2、強制性推行的制度3、對被監(jiān)理者的建設(shè)行為的監(jiān)督作用4、市場準導入雙重控制（企業(yè)與從業(yè)人員資質(zhì)）,123建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢,1、法制化建設(shè)（信用機制、價格形成機制、風險防范機制、仲裁機制）2、發(fā)展全過程、全方位監(jiān)理（建設(shè)的全工程；項目的全方位，不分投資主體、不論項目性質(zhì)）3、完善監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)（推行現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化公司結(jié)構(gòu)）4、提高監(jiān)理人員素質(zhì)（業(yè)務與技術(shù)素質(zhì)、隊伍的穩(wěn)定）5、項目管理（與國際慣例接軌，開拓多元化的業(yè)務）,13建設(shè)工程法律法規(guī),一、建設(shè)工程法律體系與工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章的總稱。1、法律由全國人民代表大會及其常務委員會制定，國家主席簽署。與工程建設(shè)有關(guān)的法律有建筑法、城市規(guī)劃法、招標投標法、合同法、政府采購法等。2、法規(guī)行政法規(guī)由國務院根據(jù)有關(guān)法律制定，如建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等；地方性法規(guī)由地方人民代表大會根據(jù)有關(guān)法律制定，在本地適用。,,3、規(guī)章1）部門規(guī)章由國務院的行政職能部門單獨或聯(lián)合頒布，如建設(shè)部頒布的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、監(jiān)理工程師資格考試與注冊試行辦法、建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準的規(guī)定，原國家計劃委員會與建設(shè)部、交通部等七部委聯(lián)合頒發(fā)的工程建設(shè)項目施工招標投標辦法。,,2）地方規(guī)章由地方政府頒布，在本地使用，如新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法新疆維吾爾自治區(qū)國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法法律法規(guī)及其規(guī)章的效力法律高于法規(guī)，法規(guī)高于規(guī)章,二、主要法律、法規(guī)和規(guī)章,1、建筑法主要包括建筑市場管理、工程質(zhì)量與安全、建筑活動監(jiān)督管理等內(nèi)容，其中涉及監(jiān)理的內(nèi)容有國家推行建筑工程監(jiān)理制度實行監(jiān)理的建筑工程，有建設(shè)單位委托具有相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位，并簽訂書面委托監(jiān)理合同。工程監(jiān)理應當依照法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。,2、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例,規(guī)定了建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位工程質(zhì)量主體的質(zhì)量責任和義務，明確了質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量保修以及質(zhì)量處罰等內(nèi)容。其中涉及監(jiān)理的內(nèi)容有監(jiān)理企業(yè)應具備監(jiān)理資質(zhì)，并在監(jiān)理資質(zhì)等級證書規(guī)定的范圍內(nèi)承擔監(jiān)理業(yè)務，且不允許他人借用本單位的名義承接監(jiān)理任務。監(jiān)理業(yè)務不能轉(zhuǎn)讓,3、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例,工程監(jiān)理單位不能與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)件和設(shè)備供應單位不應有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系。工程監(jiān)理應當依照法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，代表建設(shè)單位對承包單位在施工質(zhì)量實施監(jiān)督，并對工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應選派具備相應資格的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師進駐項目施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認可，不得將材料、設(shè)備及構(gòu)件用于工程；不得進行下一道工序施工；不得支付工程款；不得進行竣工驗收,4、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范,規(guī)范不屬于法規(guī)，也不屬于規(guī)章，而屬于標準。建設(shè)監(jiān)理規(guī)范適用于新建、擴建、改建工程施工、設(shè)備采購和制造的監(jiān)理工作，對項目監(jiān)理機構(gòu)及其設(shè)施、監(jiān)理人員的職責、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則、施工階段的監(jiān)理工作、施工合同管理、施工監(jiān)理資料、設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造作出了具體的規(guī)定。,,監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位簽訂書面的委托監(jiān)理合同，合同應包括對過程質(zhì)量、造價、進度進行控制和管理的條款建設(shè)單位與承包商之間與建設(shè)合同有關(guān)的聯(lián)系活動應通過監(jiān)理單位進行建設(shè)工程監(jiān)理應實行總監(jiān)理工程師負責制監(jiān)理單位應公正、獨立自主地開展工作，維護建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益,132建設(shè)工程管理制度,1、建設(shè)工程施工許可制度2、從業(yè)資格制度3、建設(shè)工程招標投標制4、工程建設(shè)監(jiān)理制5、合同管理制6、安全生產(chǎn)責任制7、工程質(zhì)量責任制8、工程質(zhì)量保修制9、工程竣工驗收制10、建設(shè)工程質(zhì)量備案制,,11、建設(shè)工程質(zhì)量終身責任制12、建設(shè)項目法人責任制13、項目決策咨詢評估制14、工程設(shè)計審查制,

簡介：建設(shè)監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī),,我國的法律法規(guī)體系框架,一、法律由全國人大及其常委會制定，以主席令形式發(fā)布實施二、行政法規(guī)由國務院制定，以國務院令形式發(fā)布實施三、部門規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定發(fā)布。由國務院組成部門及直屬機構(gòu)制定，如由建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)部令等；四、標準、規(guī)范及規(guī)范性文件,1中華人民共和國刑法（第六次修正案、主席令第51號、2006年6月29日）2中華人民共和國建筑法（主席令第91號、1998年3月1日起施行）3中華人民共和國安全生產(chǎn)法（主席令第70號、2002年11月1日施行）4中華人民共和國招標投法（主席令第21號、2000年1月1日施行）5中華人民共和國勞動法（主席令第28號，1995年1月1日施行）,一、法律,6中華人民共和國消防法（主席令第4號1998年9月1日施行）7中華人民共和國環(huán)境保護法（主席令第22號1989年12月26日施行）8中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（主席令第58號1996年4月1日施行）9中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法（主席令第77號1997年3月1日施行）10中華人民共和國大氣污染防治法（主席令第32號2000年4月29日施行）,二、行政法規(guī),1、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（國務院令第279號、2000年1月30日施行）2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務院令第393號、2004年2月1日施行）3、民用建筑節(jié)能條例（國務院令第530號、2008年10月1日施行）4、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院令第493號、2007年6月1日施行）5、安全生產(chǎn)許可證條例（國務院令第397號、2004年1月13日施行）,三、部門規(guī)章,1注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定（建設(shè)部令第147號、2006年4月1日施行）2實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定（建設(shè)部令第81號、2000年8月25日施行）3工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令第158號2007年8月1日施行）4建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定（建設(shè)部令第86號、2001年1月17日施行）5民用建筑節(jié)能管理規(guī)定（建設(shè)部令第143號、2006年1月1日施行）,6建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（建設(shè)部第128號令，2004年7月5日實行）7建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定（建設(shè)部第66號令，1999年2月3日施行）8安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總局第11號令，2006年11月22日施行）9實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定（建設(shè)部令第81號、2000年8月25日施行）10建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部令第166號、2008年6月1日施行）,四、標準、規(guī)范及規(guī)范性文件,1房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施實行見證取樣和送檢的規(guī)定建建2000211號、2000年9月26日施行2房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法試行建市2002189號、2002年7月17日施行3建設(shè)工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構(gòu)不良記錄管理辦法試行建質(zhì)2003113號、2003年6月4日施行,4工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則建質(zhì)2003162號、2003年8月5日發(fā)布5關(guān)于建設(shè)行政主管部門對工程監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量責任加強監(jiān)督的若干意見建質(zhì)2003167號、2003年8月15日6建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則（建質(zhì)2005184號、2005年10月13日）7建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB5031920008建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（GF20000202）,9、關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見（建市2006248號）（2006年10月16日施行）10、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法11、危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法（建質(zhì)2004213號、2004年12月1日施行）12、關(guān)于在工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理中推行廉政責任書的通知（建辦監(jiān)200221號、2002年3月27日施行）,13關(guān)于加強工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的若干意見（征求意見稿建市監(jiān)函200728號2007年5月28日14建筑施工安全檢查標準（JGJ5999）15施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準（JGJ/T772003）16建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定建筑工程預防坍塌事故若干規(guī)定（建質(zhì)200382號）,（一）、中華人民共和國刑法（第六次修正案、主席令第51號、2006年6月29日）,第一百三十七條建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。承擔刑事責任的2個要件①在質(zhì)量驗收中降低工程質(zhì)量標準；②造成重大安全事故。,（二）、中華人民共和國建筑法,第四章建筑工程監(jiān)理第三十條國家推行建筑工程監(jiān)理制度。國務院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。第三十一條實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。,第三十二條建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。,第三十三條實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。第三十四條工程監(jiān)理單位應當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。,第三十五條工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。,第七章法律責任,第六十九條工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。,（三）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（國務院令第279號、2000年1月30日施行）,第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務第三十四條工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。,第三十五條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務。第三十六條工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。,第三十七條工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。第三十八條監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。,第八章罰則,第六十條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2％以上4％以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。,第六十一條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。,第六十七條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。,第六十八條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。,（四）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務院令第393號、2004年2月1日施行）,第三章勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責任第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。,第二十六條施工單位應當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督（一）基坑支護與降水工程；（二）土方開挖工程；（三）模板工程；,（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）國務院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。,第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任（一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；,（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。,第四章施工單位的安全責任,安全生產(chǎn)管理條例確定了施工企業(yè)的六項安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責任制度；（二）安全教育培訓制度；（三）專項施工方案專家論證審查制度；（四）施工現(xiàn)場消防安全責任制度；（五）意外傷害保險制度；（六）安全事故應急救援制度,第二十條到第三十八條共19條內(nèi)容，歸納為施工企業(yè)主要的安全責任內(nèi)容有六條,（一）施工單位應當具備的資質(zhì)條件；（二）施工安全制度的建設(shè)與落實；（三）安全資金投入；（四）總包單位與分包單位的責任；（五）施工組織設(shè)計及專項安全施工方案；（六）施工現(xiàn)場基本安全設(shè)施及防護要求。,（一）施工單位應當具備相應資質(zhì)條件,注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)條件等；取得相應等級的資質(zhì)證書；取得安全生產(chǎn)許可證；主要管理人員應取得的執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)考核合格后上崗；并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。,（二）施工安全制度的建設(shè)與落實。,1、施工企業(yè)施工單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責；建立健全安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。,2、項目管理機構(gòu)項目負責人對工程項目的安全施工負責；落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，如消防安全管理制度、用火、用電、施工機具及設(shè)備操作規(guī)程；組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,（三）安全資金投入,施工單位主要負責人要保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；項目管理負責人要確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；施工單位對列入工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費，應當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。,（四）總包單位與分包單位的責任,建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責；總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。,（五）施工組織設(shè)計及專項安全施工方案,1、什么情況下需編制專項方案有一定規(guī)模、危險性較大2、編制及審批要求⑴附具安全驗算結(jié)果；⑵涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等施工單位還應當組織專家進行論證、審查；⑶經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字審批，后報項目總監(jiān)理工程師簽字后實施；,3、需編制哪些專項施工方案（一）,房屋建筑工程主要包括⑴、施工臨時用電⑵、基坑支護與降水工程；⑶、土方開挖工程；⑷、模板工程；⑸、起重吊裝工程；,3、需編制哪些專項施工方案（二）,⑹、腳手架工程；⑺、拆除、爆破工程；⑻、塔吊安裝及拆卸方案⑼、施工電梯安裝及拆卸方案⑽、物料提升機安裝及拆卸方案,4、專項方案實施要求⑴建設(shè)工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。⑵由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。,（六）施工現(xiàn)場基本安全設(shè)施及防護要求,1、設(shè)置安全防護及警示標志出入口、通道口、樓梯口、電梯口、孔洞口、消防通道等基坑邊、腳手架、臨邊等塔吊、施工電梯、井架、臨時用電設(shè)施等爆炸物、有害危險氣體、液體等,2、文明施工辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)應分開設(shè)置，保持安全距離；辦公、生活臨時建筑須符合安全要求，生活設(shè)施符合衛(wèi)生標準；不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍；市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場應設(shè)封閉圍擋。應遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。,3、安全設(shè)施及防護施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。,使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應當組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；特種設(shè)備須經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格方可使用。使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。,4、安全教育及培訓施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)；在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。,5、辦理意外傷害保險,施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。,民用建筑節(jié)能條例國務院令530號，2008年10月1日施行,第十六條施工單位應當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進行查驗；不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用。工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制性標準施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應當及時報告建設(shè)單位，并向有關(guān)主管部門報告。墻體、屋面的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。,第四十二條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任（一）未按照民用建筑節(jié)能強制性標準實施監(jiān)理的；（二）墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理的。對不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，按照符合施工圖設(shè)計文件要求簽字的，依照建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第六十七條的規(guī)定處罰。,關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見建市2006248號2006年10月16日,一、建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容,（一）施工準備階段主要工作內(nèi)容1、監(jiān)理單位應根據(jù)條例的規(guī)定，按照工程建設(shè)強制性標準、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。,2、對中型及以上項目和條例第二十六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。,3、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準要求。審查的主要內(nèi)容應當包括（1）施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求；（2）基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求；,（3）施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求；（4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強制性標準要求；（5）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。,4、檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。5、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。,6、審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。7、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。8、審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。,（二）施工階段安全監(jiān)理的主要內(nèi)容,1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。2、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。3、核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。,4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。5、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。,二、建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作程序,（一）監(jiān)理單位按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。（二）在施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實施。,（三）在施工階段，監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結(jié)果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。,監(jiān)理單位應核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。（四）工程竣工后，監(jiān)理單位應將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。,三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任,（一）監(jiān)理單位應對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，未進行審查的，監(jiān)理單位應承擔條例第五十七條規(guī)定的法律責任。施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時下達工程暫停令并報告的，應承擔條例第五十七條規(guī)定的法律責任。,（二）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應按照有關(guān)規(guī)定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應承擔條例第五十七條規(guī)定的法律責任。,（三）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應及時將情況向當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。監(jiān)理單位沒有及時報告，應承擔條例第五十七條規(guī)定的法律責任。,（四）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的，應當承擔條例第五十七條規(guī)定的法律責任。監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責任。,四、落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的主要工作,（一）健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責任制。監(jiān)理單位法定代表人應對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理全面負責?？偙O(jiān)理工程師要對工程項目的安全監(jiān)理負責，并根據(jù)工程項目特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責。,（二）完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎(chǔ)上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，并督促落實；指定專人負責監(jiān)理內(nèi)

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