基于績(jī)效評(píng)價(jià)的高等教育財(cái)政撥款問(wèn)題研究.pdf

1、隨著全球高等教育規(guī)模的擴(kuò)張，世界各國(guó)高等教育財(cái)政都面臨著經(jīng)費(fèi)不足的困難，如何解決資金問(wèn)題成為各國(guó)努力的方向。我國(guó)高等教育資源配置效率不高，質(zhì)量和效益低下，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。所以，如何在增加財(cái)政投入的同時(shí)，又保證高等教育的績(jī)效，改革高等教育財(cái)政撥款模式成為解決問(wèn)題的突破口。 國(guó)外部分國(guó)家已經(jīng)實(shí)行了將績(jī)效與撥款相結(jié)合，我國(guó)目前還沒(méi)有完整統(tǒng)一的高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)于撥款模式與撥款體制，也大多是對(duì)國(guó)外的一些比較研究，粗淺的表述較多

2、，缺乏系統(tǒng)的理論框架與深入的政策解讀。本論文在當(dāng)前高校財(cái)政改革的大背景下，結(jié)合高等教育財(cái)政撥款的理論和高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)的理論，主要對(duì)高等教育財(cái)政撥款體制、高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)體系、高等教育財(cái)政撥款模式三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究。在高等教育財(cái)政撥款體制方面，借鑒國(guó)外高等教育撥款的經(jīng)驗(yàn)，建立高等教育三元撥款體制，結(jié)合我國(guó)高等教育財(cái)政管理體制，分別設(shè)立中央與地方的基金委員會(huì)管理中央與地方高校，在各自的管理層次上達(dá)到財(cái)權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一，且運(yùn)行機(jī)制基本相同。在高

3、等教育績(jī)效評(píng)價(jià)體系方面，結(jié)合高校財(cái)政撥款對(duì)象和教育資金支出過(guò)程，對(duì)教學(xué)、項(xiàng)目和科研三個(gè)對(duì)象，從投入、過(guò)程、產(chǎn)出、結(jié)果的四個(gè)角度選取指標(biāo)體系，運(yùn)用灰色多層次模型，建立高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)體系以及計(jì)量模型，得出高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。在財(cái)政撥款模式方面，將高等教育績(jī)效評(píng)估結(jié)果與撥款直接掛鉤，把財(cái)政撥款分為事業(yè)性經(jīng)費(fèi)撥款、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款和學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)四個(gè)方面，設(shè)計(jì)基于公平與績(jī)效的高等教育財(cái)政撥款模式。 基于以上研究，本論文還相應(yīng)