新公共服務(wù)理論視角下的農(nóng)村廣播電視長效發(fā)展研究——以廣播電視村村通為案例.pdf

1、農(nóng)村廣播電視是農(nóng)村居民日常生活不可缺少的生活伴侶。發(fā)展農(nóng)村廣播電視業(yè)不僅是維護(hù)和保障廣大農(nóng)村居民文化權(quán)益的需要,宣傳黨和政府的路線方針政策的需要,農(nóng)牧民接受信息了解外面世界的需要,而且是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會主義新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會的需要,加強(qiáng)文化科技法律等知識的普及和教育的需要,更是提升國民素質(zhì)振興國家民族文化大發(fā)展、大繁榮的需要。如此重要的農(nóng)村廣播電視業(yè)在我國農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展相當(dāng)滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市廣播電視業(yè)的發(fā)展迅速,在我國實(shí)行

2、改革開放近二十年的1997年底,全國農(nóng)村廣播電視綜合人口覆蓋率為86.02％和87.685,按當(dāng)時(shí)農(nóng)村人口總量統(tǒng)計(jì)約有1.48億農(nóng)村人口聽不到廣播看不到電視。鑒此,國家廣播電影電視部(國家廣電總局前身)和國家計(jì)劃委員會(國家發(fā)展與改革委員會前身)于1998年年初聯(lián)合啟動(dòng)并實(shí)施了農(nóng)村廣播電視村村通工程。中央及地方各級黨委和政府十分重視,紛紛成立專班下?lián)軐？罴泳o工程建設(shè),到2009年底全國農(nóng)村廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)到了96.31％和97.

3、23％。為了確保農(nóng)村廣播電視暨村村通的長期通、戶戶通、優(yōu)質(zhì)通、滿意通,業(yè)內(nèi)不少專家進(jìn)行了認(rèn)真的研究,但研究的基本狀況是“四多四少”,即單篇文章多,綜合專著少;單一性的研究多,系統(tǒng)性的研究少;抽象性的研究多,具體化的研究少;表層性的研究多,深層性的研究少。很多研究拘泥于農(nóng)村廣播電視暨村村通自身。
　　 本文作者從管理學(xué)角度,結(jié)合行政管理專業(yè)和政府管理與公共文化事業(yè)發(fā)展研究方向之特長,引入新公共服務(wù)理論之精髓,以重視民權(quán)、民主、民享

4、為根本,以宏觀政策、中觀營運(yùn)、微觀服務(wù)為對象,以政府職能、公共文化服務(wù)為著眼點(diǎn),以國際廣電營運(yùn)模式為參照,以國內(nèi)廣電發(fā)展現(xiàn)狀為比較,選取了農(nóng)村廣播電視暨村村通建設(shè)有一定代表性的湖北省、湖南省、浙江省、河南省等地的農(nóng)村地區(qū),長途跋涉、翻山越嶺、走村串戶對農(nóng)村廣播電視建設(shè)與發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研和考察。在研究過程中采用了抽樣調(diào)查法、統(tǒng)計(jì)分析法、文獻(xiàn)研究法、價(jià)值分析法,在具體的論述中采用了回溯性分析、前瞻性分析、比較性分析、描述性分析等方法