教育政策與決策機制的研究——基于政治體制的角度.pdf

1、教育政策決策機制是一個國家依據(jù)特定的教育需求,引領各種各類具體教育政策制定和實施的,以法律或者規(guī)定的形式確定的制度和程序的總稱。它是按照教育內在的規(guī)律以及社會的教育愿望,基于現(xiàn)有的教育條件而開展教育政策制定和實施活動的綱領性制度,同時,作為公共政策在教育領域的體現(xiàn)和載體,它不可避免的要體現(xiàn)公共性和公益性。從教育的本質特點來看,它又是一個國家的民族特性、思維習慣和傳統(tǒng)觀念在政治制度中的體現(xiàn)。
　　 從目前對歐美日等政治制度相對完善

2、的國家來看,教育政策的決策機制無不和該國家的民族特點以及在民族特點影響下的政治制度思想相互契合,從而形成了相對穩(wěn)定的教育政策制定和實施的機制。這也成為中國向這些國家學習的一個因素。
　　 反觀目前中國在教育政策決策機制的狀況,建國以來,雖然從原則上講是立足中國,但向國外學習的烙印確實深刻而明顯。從一開始一邊倒的學習蘇聯(lián)的教育制度,到改革開放之后向西方學習,不管是日本、歐洲還是美國,這樣的學習與借鑒從未停止,學習教育制度的過程,其

3、實也是學習政治制度的過程。這樣的學習一方面促進了本國教育政策制定的長足進步,但是弊端也是屢見不鮮,且盡管教育政策的理論研究經過三十余年的發(fā)展,初步出現(xiàn)一種“各尊所聞、各行所知”的局面,但是教育政策的實踐卻依然牽絆不前。究其原因不外乎兩點:一是中國的國情和外國的國情上有極大差異,使中國時有發(fā)生水土不服;二是因中國的教育政策在決策機制上受到政治環(huán)境的影響,內在本質在很長時間內未有重大改觀,縱使學習到先進的經驗,也如“換湯不換藥”一樣無法奏效

4、。
　　 因此,按照以上的研究目的和思路,本論文將關注的不是對具體教育政策進行內容分析、價值判斷,而是透過這一系列的具體教育政策,去探究教育政策制定背后的保障機制和內在規(guī)律,從一些政治制度相對成熟的國家入手,探究教育政策的決策機制是如何與該國的民族特點以及政治制度相契合,最后回歸中國實際情況,反觀中國在教育政策決策機制方面存在的不足,并提出針對性的建議,旨在豐富與完善中國教育政策的制定和實施過程,以逐步形成一套完整、成熟、高效的