意大利政治體制

1、意大利基本上屬于責(zé)任內(nèi)閣制政體，是典型的議會民主制政體，其基本特點(diǎn)是：1、政黨獲得權(quán)力的主要途徑就是贏得議會選舉的勝利，即獲得下院即眾議院議席的多數(shù)。議員候選人大都由政黨推薦或具有政黨背景，多黨參加的競選是體現(xiàn)其所謂民主制度的重要方面，一般都設(shè)定了3－5％的門檻票，并實(shí)行以多數(shù)代表制為主的選舉制度，更有利于大黨獲得多數(shù)議席。一般是由獲得下院相對多數(shù)的黨領(lǐng)銜組閣，并由該黨的領(lǐng)袖出任政府首腦。但也有議會的少數(shù)黨組閣的現(xiàn)象，這尤其是在多個黨進(jìn)

2、入了議會，且無一黨獲得議會相對多數(shù)的情況下更有可能。2、國家的權(quán)力體系以內(nèi)閣為核心，內(nèi)閣擁有國家的最高行政權(quán)力。內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)，受議會制約。內(nèi)閣不僅擁有行政權(quán)力，而且具有立法建議權(quán)，由執(zhí)政黨所控制的議會多數(shù)保證立法的通過。內(nèi)閣總理或首相有很大的權(quán)力，他不僅能夠挑選閣員，決定國家大政方針，甚至可以解散議會，宣布提前進(jìn)行大選。3、總統(tǒng)或國王更多的是一種榮譽(yù)性職位，并無真正的實(shí)權(quán)。在這一政體中，國王均為世襲制，總統(tǒng)多為間接選舉產(chǎn)生，如由國會議

3、員投票選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)或國王作為國家元首更多地體現(xiàn)為一種象征性、禮儀性意義，只是在特殊情況下介入政黨間的權(quán)力調(diào)解，平常較為超脫，不承擔(dān)具體責(zé)任。4、政黨大都是一個相對嚴(yán)密的組織體系，但右翼比左翼要松散。政黨無論是作為群眾黨還是精英黨，大都有一個從上到下的組織系統(tǒng)，乃至還有一套黨的外圍組織如工會、青年、婦女組織，對本黨執(zhí)政起著一種輔助作用，甚至可以對政府形成某些牽制。5、這種政權(quán)模式的優(yōu)點(diǎn)是，無論是體制形成還是實(shí)際運(yùn)作都相對民主、公正，更有

4、利于決策的科學(xué)和周全。但缺點(diǎn)是，體制或制度容易模式化，導(dǎo)致官僚主義，影響執(zhí)政效率。意仍處在新舊體制交替時期，中左和中右聯(lián)盟兩極政治格局繼續(xù)發(fā)展，政府更迭頻繁。自1996年中左聯(lián)盟上臺執(zhí)政至今，政府已四次更迭，總理三易其主。2000年4月，中左聯(lián)盟在地方選舉中失利，達(dá)萊馬總理引咎辭職。同月，無黨派人士阿馬托受命組成意第58屆政府?！緫椃ā楷F(xiàn)行憲法于1947年12月22日由立憲大會通過。憲法規(guī)定意大利是一個建立在勞動基礎(chǔ)上的民主共和國。總統(tǒng)

5、對外代表國家，由參、眾兩院聯(lián)席會議選出?？偫碛煽偨y(tǒng)任命，對議會負(fù)責(zé)?！咀h會】由參議院和眾議院組成。兩院具有同等權(quán)力，各自可通過決議，但兩院決議相互關(guān)聯(lián)。除少數(shù)終身參議員外，參、眾議員均由普選產(chǎn)生。議會的主要職能是：制定和修改憲法和法律，選舉總統(tǒng)，審議和通過對政府的信任或不信任案，監(jiān)督政府工作，討論和批準(zhǔn)國家預(yù)算、決算，對總統(tǒng)、總理、部長有彈劾權(quán)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)等。在總統(tǒng)選舉和宣誓就職等特殊情況下，兩院舉行聯(lián)席會議。本屆議會于1996年4月

6、選出，任期5年。參議院議員325名（包括10名終身參議員），議長尼古拉曼奇諾（NicolaMancino，人民黨），1996年5月就任。眾議院議員630名，議長盧恰諾維奧蘭特（LucianoViolante，左民黨），1996年5月就任。各黨在兩院所占席位如下：眾議院參議院左翼民主黨172100意大利力量12347民族聯(lián)盟9244人民黨6831北方聯(lián)盟5827天主教民主中心3015（３）民族聯(lián)盟（AlleanzaNazionale）：1

7、993年底啟用現(xiàn)名。前身是成立于1946年的原意大利社會運(yùn)動─國家右派。戰(zhàn)后，該黨一直未能參政，經(jīng)過革新和調(diào)整策略，以較溫和的面孔出現(xiàn)，在1994年3月的全國大選中得票率增加一倍，達(dá)135％，并首次入閣參政，成為意主要政黨之一。在1996年的大選中，該黨所參加的中右聯(lián)盟慘遭失敗，失去執(zhí)政地位。1998年2月召開綱領(lǐng)大會，進(jìn)一步調(diào)整政策，明確割斷與法西斯歷史的關(guān)系，疏遠(yuǎn)黨內(nèi)殘存的極右翼分子，樹立新右翼形象，向當(dāng)代歐洲右翼靠攏。現(xiàn)為意第三大

8、黨，1999年黨員登記人數(shù)45萬。主席姜佛朗科菲尼（GianfrancoFini）。（４）北方聯(lián)盟（LegaNd）：原名倫巴底聯(lián)盟，成立于1984年4月，該黨崛起迅速，成為意主要政黨之一，代表廣大北方中小企業(yè)的利益，主張聯(lián)邦主義和地方自治，其力量和影響主要集中在北方地區(qū)。在1996年大選中，該黨得票率進(jìn)一步上升，達(dá)10.1%但因該黨把聯(lián)邦制主張推向極端大搞分裂意大利的活動因此受到意政府、議會及廣大公眾輿論的強(qiáng)烈反對。2000年地方選舉時

9、放棄分離主義。1999年黨員登記人數(shù)12萬。書記翁貝托博西（UmbertoBossi）。（５）意大利重建共產(chǎn)黨（PartitodellaRifondazioneComunistaItaliana）：1991年12月從原意大利共產(chǎn)黨分裂出來而重新組建。該黨堅持傳統(tǒng)的左翼意識形態(tài)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)廣大勞動者、特別是中下層群眾的利益。1996年大選中該黨的得票率為8.6%，成為中左聯(lián)盟議會多數(shù)不可缺少的力量。1999年黨員人數(shù)為11萬。總書記法烏斯托

10、貝爾蒂諾蒂（FaustoBertinotti）。1998年10月該黨發(fā)生分裂，原主席科蘇塔另建“意大利共產(chǎn)黨人”（PartitodeiComunistiItaliani），在眾議院成立單獨(dú)黨團(tuán)，黨員人數(shù)約3萬。（６）意大利人民黨（PartitoPopolareItaliano）：前身為1943年建立的天主教民主黨，1994年1月改為現(xiàn)名。戰(zhàn)后長期處于主要執(zhí)政黨地位，近年來力量嚴(yán)重削弱，淪為在野黨。由于在結(jié)盟問題上發(fā)生分歧，人民黨一分為二

11、，多數(shù)派繼承了人民黨的名稱，并加入中左聯(lián)盟，1999年黨員人數(shù)為20萬。領(lǐng)導(dǎo)人比安科（Bianco）；以前書記布蒂利奧內(nèi)（Buttiglione）為首的少數(shù)派繼承了人民黨的標(biāo)志，取名為“團(tuán)結(jié)民主基督教人”，加入中右聯(lián)盟。(7)意大利革新黨(MovimentodelRinnovamentoItaliano):為參加1996年大選而組建。在大選中與意社會黨人組成聯(lián)合競選名單，得票4.3％。主要由中間溫和派人士組成，沒有成形的組織系統(tǒng)。該黨屬

12、中左聯(lián)盟的中間力量，是現(xiàn)執(zhí)政黨之一。領(lǐng)導(dǎo)人蘭貝托迪尼（LambertoDini）。此外，還有塞尼公約、民主聯(lián)盟、綠黨等?！局匾宋铩靠_阿澤利奧錢皮：總統(tǒng)。1920年出生。畢業(yè)于比薩大學(xué)文學(xué)系和法律系。意知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和金融專家。無黨派人士。長期在意央行工作，1979年出任該行行長。1993年至1994年曾任政府總理。1996年出任國庫部長。1999年當(dāng)選總統(tǒng)。朱利亞諾阿馬托：總理。1938年出生。畢業(yè)于比薩大學(xué)法律系。曾在多所大學(xué)任教。

13、1983—1993年當(dāng)選議員。歷任總理府副部長、體制改革部部長、國庫部部長和副總理等職。1992—1993年4月以社會黨人身份出任總理。2000年4月以無黨派人士身份再次出任總理。１９世紀(jì)中期，意大利處在政治分裂狀態(tài)和外族統(tǒng)治之下。１８４８年歐洲革命火花首先在意大利迸發(fā)。完成統(tǒng)一后，確立了資產(chǎn)階級君主立憲政體。１９世紀(jì)末２０世紀(jì)初，意大利成為帝國主義國家。第一次世界大戰(zhàn)后，因經(jīng)濟(jì)混亂，工農(nóng)革命運(yùn)動高漲，中央政府軟弱癱瘓，在大資產(chǎn)階級支持