義務(wù)教育教師職業(yè)城鄉(xiāng)分層問題研究.pdf

1、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量、有序推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是國(guó)家未來十年的戰(zhàn)略性任務(wù)，教師是實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師在經(jīng)濟(jì)收入、專業(yè)水平以及職業(yè)吸引力等方面存在顯著差距，這影響了教師資源的均衡配置，進(jìn)而影響了義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為改變教師資源城鄉(xiāng)配置失衡的現(xiàn)狀，需要對(duì)教師職業(yè)群體的社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入調(diào)查，剖析其形成的外界條件與內(nèi)在機(jī)理，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建完備的制度體系。
　　本文的體系總體上由理論研究、實(shí)證研究和政策

2、分析三個(gè)層層遞進(jìn)、前后支撐、互相聯(lián)系和滲透的部分構(gòu)成。以分層理論作為基礎(chǔ)，將教師職業(yè)群體作為一個(gè)微型的社會(huì)結(jié)構(gòu)，通過對(duì)教師的經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位以及專業(yè)地位三個(gè)指標(biāo)分析教師內(nèi)部的層級(jí)分化狀況;以實(shí)證研究為支撐，佐證義務(wù)教育教師職業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割狀況以及教師職業(yè)內(nèi)部的層級(jí)分化狀況;以制度構(gòu)建為落腳點(diǎn)，基于義務(wù)教育教師職業(yè)城鄉(xiāng)分層的形成機(jī)理，構(gòu)建一套具有針對(duì)性與實(shí)踐性的教師制度體系以縮小城鄉(xiāng)教師在經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位以及專業(yè)地位的差距。<

3、br>　　通過對(duì)省域內(nèi)省會(huì)城市、地級(jí)城市、縣級(jí)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村屯學(xué)校202位教師，67名社會(huì)人員的調(diào)查問卷研究以及5位教師的訪談，結(jié)合定量分析和定性分析，對(duì)義務(wù)教育教師的經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位以及專業(yè)地位三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析，驗(yàn)證了義務(wù)教育教師職業(yè)內(nèi)部存在分層的真實(shí)性:省會(huì)城市教師、地級(jí)城市教師、縣級(jí)城市教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師以及村小教師的社會(huì)地位以及專業(yè)地位方面均呈梯次下降的趨勢(shì)，而五層級(jí)教師在經(jīng)濟(jì)地位上呈兩級(jí)分化特征。通過對(duì)五層級(jí)教師的外在特征表現(xiàn)

4、、工資收入決定機(jī)制及流動(dòng)障礙的進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，教師內(nèi)部存在兩個(gè)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng):分別為以省會(huì)城市與地級(jí)城市教師為主構(gòu)成的主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)以及以縣級(jí)城市教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師以及村小教師為主構(gòu)成的次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。
　　教師內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的形成以及其對(duì)教師城鄉(xiāng)分層的影響是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。它主要分為三個(gè)階段，第一階段為建國(guó)初—1978年問，教師職業(yè)內(nèi)部初步形成了城鄉(xiāng)分層，省會(huì)城市教師、地級(jí)城市教師、縣城教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師以及村小教師在經(jīng)濟(jì)地位、社

5、會(huì)地位與專業(yè)地位方面表現(xiàn)出微弱的差異;1978年—2003年，教師職業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)五個(gè)層級(jí)的教師在經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位以及專業(yè)地位明顯向下的梯次分布結(jié)構(gòu);2003年至今，五個(gè)層級(jí)的教師經(jīng)濟(jì)地位形成兩極分化的趨勢(shì)，專業(yè)水平與社會(huì)地位呈梯次下降分布。
　　為構(gòu)建具備流動(dòng)性、競(jìng)爭(zhēng)性、協(xié)調(diào)性和規(guī)范性等特性的城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，需要構(gòu)建一套完備的制度體系，依據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、積極差異和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的三條基本原則，構(gòu)建的制度體系包含教師保障性的制度和

6、教師發(fā)展性的制度。其中教師保障性的制度指的是保證城鄉(xiāng)教師資源合理分布、雙向流動(dòng)以及教師專業(yè)水平充分發(fā)展的一套保障性規(guī)范與準(zhǔn)則。它包括編制制度、工資制度、住房與醫(yī)療保障制度、教師的晉升制度等;教師發(fā)展性制度指的是促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源教師數(shù)量穩(wěn)定補(bǔ)充、教師質(zhì)量全面提高、教師專業(yè)水平充分發(fā)展以及教師有序退出的一套發(fā)展性的規(guī)范與準(zhǔn)則，它包括教師補(bǔ)充制度、教師培訓(xùn)制度、教師評(píng)價(jià)制度、教師流動(dòng)制度以及教師退出制度。這些制度互相補(bǔ)充、互相強(qiáng)化，共同構(gòu)成一