中國(guó)運(yùn)動(dòng)員退役安置制度的研究.pdf

1、積極穩(wěn)妥地做好運(yùn)動(dòng)員退役安置工作，不僅關(guān)乎運(yùn)動(dòng)員今后的職業(yè)生涯以及運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，更關(guān)乎國(guó)家體育事業(yè)的興衰成敗。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，尤其是勞動(dòng)用工制度、干部人事制度和社會(huì)保障制度改革的不斷深化，原有的退役安置制度在實(shí)踐中遇到許多新情況、新問題。因此，根據(jù)新形勢(shì)并結(jié)合理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善中國(guó)運(yùn)動(dòng)員退役安置制度已成為十分緊迫的問題。
　　筆者把中國(guó)運(yùn)動(dòng)員退役安置制度演進(jìn)主要分為兩大的階段，即1986年以前以指

2、令性安置為主階段和1986年以后以市場(chǎng)化安置為主的階段。構(gòu)成對(duì)安置制度演進(jìn)和發(fā)展動(dòng)力的內(nèi)在矛盾有:安置制度的單一化與退役者需求多樣化之間的矛盾;政府部門與接受安置單位職能角色之間的矛盾;安置制度落實(shí)與各地區(qū)接受安置條件差異之間的矛盾。外部阻力有:政府與企業(yè)之間在人員安置權(quán)方面的矛盾;退役運(yùn)動(dòng)員安置需求與計(jì)劃供給之間的矛盾;退役運(yùn)動(dòng)員安置工作出現(xiàn)“政府失靈”現(xiàn)象;政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員安置工作的影響。
　　筆者認(rèn)為指令性安置制度的

3、具有穩(wěn)定性、層級(jí)性、行政性的特點(diǎn)，它在特定的歷史階段一定程度上化解了退役運(yùn)動(dòng)員的再就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步維護(hù)了體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)化安置制度具有安置工作注重可操作性、安置方式呈現(xiàn)多樣化、經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多元化的特點(diǎn)。它符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，符合運(yùn)動(dòng)員的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，符合政府職能轉(zhuǎn)變的根本要求。
　　當(dāng)前，中國(guó)運(yùn)動(dòng)員退役安置制度存在的主要問題是:政策目標(biāo)“治標(biāo)不治本”;退役經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低;運(yùn)動(dòng)員退役安置制度相關(guān)立法滯后;普通退役運(yùn)動(dòng)員

4、的就業(yè)權(quán)益不被重視;運(yùn)動(dòng)員文化教育保障沒有根本落實(shí);傷殘運(yùn)動(dòng)員醫(yī)療保障相對(duì)不足。通過(guò)深入研究及分析，論文認(rèn)為，造成中國(guó)運(yùn)動(dòng)員退役安置制度問題的原因主要有以下四個(gè)方面:一是安置保障制度過(guò)于陳舊。二是運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)體制存在缺陷。三是運(yùn)動(dòng)員退役安置的法治保障滯后。四是體育保險(xiǎn)市場(chǎng)的機(jī)制不完善。通過(guò)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的運(yùn)動(dòng)員退役保障的經(jīng)驗(yàn)借鑒，建議完善運(yùn)動(dòng)員退役安置制度應(yīng)建立齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、制定自主擇業(yè)的優(yōu)惠政策、完善體育保險(xiǎn)市場(chǎng)機(jī)制、放寬繼續(xù)就學(xué)的