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文檔簡(jiǎn)介
1、農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)決定農(nóng)村金融,農(nóng)村金融反作用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。完善西部民族地區(qū)農(nóng)村金融體系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求,對(duì)加快民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。論文綜合運(yùn)用系統(tǒng)抽象法、比較分析方法以及案例分析與整體分析相結(jié)合的方法,從農(nóng)村金融需求和供給分析入手,揭示了西部民族地區(qū)農(nóng)村金融的現(xiàn)狀,剖析了西部民族地區(qū)農(nóng)村金融體系存在的問題及原因,借鑒國(guó)外構(gòu)建農(nóng)村金融體系的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和本輪國(guó)際金融危機(jī)的啟示,結(jié)合西部民族地區(qū)的
2、實(shí)際,從深化西部民族地區(qū)農(nóng)村金融改革、加強(qiáng)政策扶持、健全農(nóng)村金融法制、改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境等層面提出健全西部民族地區(qū)農(nóng)村金融體系的對(duì)策建議。 在西部民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)下,農(nóng)村金融需求出現(xiàn)新的特點(diǎn)和走勢(shì),農(nóng)村金融的供給對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的作用。從需求看,農(nóng)村金融需求主體多元,農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)、基層政府、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共同構(gòu)成了西部民族地區(qū)農(nóng)村金融的需求主體,并呈現(xiàn)出新的需求特點(diǎn)和走勢(shì)。從供給看,農(nóng)業(yè)政策性金融
3、的供給穩(wěn)定了糧棉市場(chǎng)和糧棉流通體制改革的深化;農(nóng)業(yè)商業(yè)性金融成為縣域商業(yè)金融主渠道;農(nóng)村合作金融發(fā)揮支農(nóng)主力軍的作用;民間金融成為部分地區(qū)農(nóng)戶借款的主要來源;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)償職能和農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移職能逐步發(fā)揮明顯。 目前西部民族地區(qū)農(nóng)村金融體系仍然存在不少問題。金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)銳減,農(nóng)村資金外流嚴(yán)重,農(nóng)村金融市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng),小額貸款制度性約束明顯,農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)缺乏創(chuàng)新,風(fēng)險(xiǎn)分散與轉(zhuǎn)移機(jī)制缺失等等。產(chǎn)生此類問題的主要原因在于
4、政策性金融功能缺失,商業(yè)性金融支農(nóng)弱化,合作金融偏離宗旨,郵政儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)移農(nóng)村資金,民間金融發(fā)展不規(guī)范,農(nóng)村金融法制不健全,信用環(huán)境惡化。 加快西部民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),需要在深化農(nóng)村金融改革、加強(qiáng)政策扶持、健全農(nóng)村金融法制建設(shè)和信用體系建設(shè)等方面大力推進(jìn),才能實(shí)現(xiàn)西部民族地區(qū)農(nóng)村金融體系良性運(yùn)行。在深化農(nóng)村金融改革方面,要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策性金融支農(nóng)力度;繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用;加快農(nóng)業(yè)
5、銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,發(fā)揮縣域金融主渠道作用;利用郵政儲(chǔ)蓄優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)資金向農(nóng)村回流;加快新型農(nóng)村金融供給機(jī)構(gòu)建設(shè),開拓金融服務(wù)新渠道;規(guī)范農(nóng)村非正規(guī)金融發(fā)展,彌補(bǔ)正規(guī)金融不足;發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品期貨,分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在政策扶持方面,要加強(qiáng)財(cái)政政策支持,完善農(nóng)村公共財(cái)政體系和擔(dān)保體系;實(shí)行優(yōu)惠稅收政策,加大對(duì)農(nóng)村信用社和非銀行金融機(jī)構(gòu)的支持;運(yùn)用貨幣政策工具,增加支農(nóng)再貸款和加強(qiáng)窗口指導(dǎo);落實(shí)民族貿(mào)易優(yōu)惠貸款政策,增強(qiáng)對(duì)民族企業(yè)的信貸支持
6、。在健全農(nóng)村金融法制方面,加快農(nóng)村金融相關(guān)立法,建議出臺(tái)專門的《農(nóng)村金融法》、《合作金融法》和《民間金融法》等,加快政策性金融、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、期貨等領(lǐng)域的立法進(jìn)程;完善《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《刑法》、《貸款通則》等相關(guān)法律法規(guī);結(jié)合《民族區(qū)域自治法》和本地區(qū)的實(shí)際情況,制定利于民族地區(qū)農(nóng)村金融體系完善的自治條例和單行條例,推動(dòng)民族地區(qū)地方商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用合作組織的發(fā)展。在優(yōu)化信用環(huán)境方面,創(chuàng)建農(nóng)村信用工程,建設(shè)農(nóng)村征信系統(tǒng)
7、,發(fā)揮信用中介作用;規(guī)范地方政府行為,轉(zhuǎn)變政府職能,促進(jìn)銀企良性互動(dòng),建立改善金融生態(tài)的長(zhǎng)效機(jī)制。 論文在以下三個(gè)方面有所突破:(1)探討了新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在西部民族地區(qū)的發(fā)展思路。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)目前尚處于初創(chuàng)階段,論文以村鎮(zhèn)銀行為典型,結(jié)合《民族區(qū)域自治法》的相關(guān)規(guī)定,闡發(fā)了加快西部民族地區(qū)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)的具體建議。(2)建議針對(duì)西部民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和特點(diǎn),積極發(fā)展農(nóng)村微型金融機(jī)構(gòu),推進(jìn)非政府小額信貸機(jī)構(gòu)合法
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