構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村金融體系的思考.pdf

1、2004-2006年連續(xù)三年，中央政府1號(hào)文件都以發(fā)展農(nóng)業(yè)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入為目標(biāo)。農(nóng)村金融作為實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化的有效途徑，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。然而，目前我國(guó)農(nóng)村金融現(xiàn)狀堪憂，正式金融中的商業(yè)金融大規(guī)模撤離農(nóng)村，政策性金融經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)狹窄，而農(nóng)村信用社作為目前唯一直接面對(duì)農(nóng)民的正式金融機(jī)構(gòu)由于歷史、產(chǎn)權(quán)以及內(nèi)部管理等方面的原因，自身經(jīng)營(yíng)困難重重。農(nóng)村金融服務(wù)水平低下，農(nóng)村資金大量流失。 我國(guó)農(nóng)村金融所面臨的

2、問(wèn)題不僅僅是一個(gè)供給量不足的問(wèn)題，而是一個(gè)更深層次的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。通過(guò)對(duì)于供給與需求主體的細(xì)分，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村金融體系中正式金融的商業(yè)性金融供給與維持型和經(jīng)營(yíng)型主體的金融需求不相適應(yīng)。二者之間不能達(dá)成有效的金融交易，從而造成了一方面金融需求很旺盛，而另一方面卻存在著正式金融服務(wù)供給過(guò)多而紛紛逃離農(nóng)村的現(xiàn)象。重構(gòu)我國(guó)農(nóng)村金融體系的關(guān)鍵就是要消除這種結(jié)構(gòu)性失衡。一方面，要找準(zhǔn)正式金融在農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)對(duì)象，主要是市場(chǎng)型主體。同時(shí)，通過(guò)

3、有效的金融創(chuàng)新，以小額信貸的方式為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營(yíng)型主體服務(wù)。另一方面，正視非正式金融，具體而言是指民間自由借貸，合作基金會(huì)以及資金互助等，充分考慮其在為農(nóng)村維持型主體提供金融服務(wù)方面所具有的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)從構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村金融體系的外部環(huán)境出發(fā)，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)助，構(gòu)建完備的農(nóng)村金融法律法規(guī)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等等。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)為不同類型的經(jīng)濟(jì)主體在農(nóng)村總體勞動(dòng)人口中占比的變化。具體而言，表現(xiàn)為維持型主體占比越來(lái)越

4、小，而經(jīng)營(yíng)型主體、市場(chǎng)型主體越來(lái)越大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要通過(guò)發(fā)展經(jīng)營(yíng)型和市場(chǎng)型企業(yè)來(lái)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在這種不斷轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，農(nóng)村金融體系由于其服務(wù)對(duì)象的變化而不斷的演化，實(shí)現(xiàn)從非正式金融向正式金融的轉(zhuǎn)化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村金融發(fā)展相互促進(jìn)。 導(dǎo)言部分介紹本文寫作的理論與現(xiàn)實(shí)意義、本文的研究方法、創(chuàng)新點(diǎn)與不足以及本文的結(jié)構(gòu)安排。 第一章回顧了我國(guó)農(nóng)村金融體系的三次改革，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融體系的結(jié)構(gòu)與所面

5、臨的問(wèn)題。 第二章探討了我國(guó)農(nóng)村金融需求主體的經(jīng)濟(jì)行為特征。本文將農(nóng)村金融主體細(xì)分為維持型主體、經(jīng)營(yíng)型主體和市場(chǎng)型主體，分別分析了其組成、經(jīng)濟(jì)行為特點(diǎn)、資產(chǎn)持有水平等。 第三章構(gòu)建了農(nóng)村金融交易的理論模型，探討影響資金借貸交易達(dá)成的各種因素。 第四章是在前三章討論的基礎(chǔ)上探討我國(guó)農(nóng)村金融體系構(gòu)建新模式并提出相關(guān)政策建議。首先從交易的視角分析了我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展所存在的問(wèn)題的根源，結(jié)構(gòu)性失衡。然后探討了不同的金融