城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下完善上?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究.pdf

1、黨的十六屆六中全會(huì)和十七大提出到2020年要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。上海作為我國(guó)國(guó)際化大都市,城市化水平和人口老齡化程度在全國(guó)都位居前列,社會(huì)保障制度作為社會(huì)的穩(wěn)定劑對(duì)其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的綜合發(fā)展起著重要作用。上海市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也一直走在社保制度改革的前列。其先后建立并完善了以城保、農(nóng)保、鎮(zhèn)保、綜保為框架的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,理論上將城市企事業(yè)單位職工、農(nóng)村居民、外來(lái)務(wù)工人員以及失地農(nóng)民等全體人員覆蓋在制度之內(nèi)。但是這些制度由于建立

2、在以戶籍為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元格局之下,制度之間待遇水平差距大,又缺少銜接,從而難以有效地保障公民權(quán)利,難以賦予全體居民參與社會(huì)的公平機(jī)會(huì)。本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,通過(guò)大量文獻(xiàn)搜索對(duì)上海的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革做出了進(jìn)一步的探索。
　　首先進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理論研究,對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的時(shí)機(jī)問(wèn)題,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的政府責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行探討,另外特別是對(duì)二元社會(huì)保障制度的路徑依賴進(jìn)行比較深入的分析,再者分析了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障制度的基本出發(fā)點(diǎn)是社會(huì)公平問(wèn)題,還有公平和效率

3、均衡問(wèn)題。
　　本文通過(guò)對(duì)上海四種養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、面臨的挑戰(zhàn)及實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必然性進(jìn)行分析,設(shè)計(jì)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。本文的一個(gè)創(chuàng)新之處是通過(guò)將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、綜合養(yǎng)老保險(xiǎn)融合為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),設(shè)定合理的繳費(fèi)費(fèi)率、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)年限、繳費(fèi)方式,并通過(guò)實(shí)證分析驗(yàn)證了其合理性和可行性。所設(shè)計(jì)的模式具有繳費(fèi)基數(shù)低、繳費(fèi)率低、覆蓋范圍廣的特點(diǎn)。
　　本文的重點(diǎn)是用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法對(duì)農(nóng)民工進(jìn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老

4、保險(xiǎn)進(jìn)行敏感性分析及仿真模擬。本文對(duì)社會(huì)平均工資、保險(xiǎn)繳費(fèi)、繳費(fèi)人數(shù)、保險(xiǎn)發(fā)放四個(gè)部分進(jìn)行靈敏度分析,解析了政策綜合作用的效果。養(yǎng)老金發(fā)放年份是受群眾與政府關(guān)心的重點(diǎn),當(dāng)年繳費(fèi)積累多少、發(fā)放多少嚴(yán)重關(guān)系到養(yǎng)老金發(fā)放的年份。本文農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)模型模擬出的結(jié)果趨向于來(lái)自上海市城市人口老齡化走向的結(jié)果,是較為真實(shí)的。根據(jù)實(shí)際政策變化情況的不同,通過(guò)改變模型中的變化率,如:社會(huì)增長(zhǎng)率、發(fā)放率、上繳率等,更加靈活的模擬養(yǎng)老金上繳、發(fā)放和積累情