泉州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度完善研究.pdf

1、老齡群體的迅速膨脹，使養(yǎng)老問題日益突出和緊迫。建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，對于緩解城鄉(xiāng)老年居民的貧困問題，保障基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　泉州市在2009年底新農(nóng)保試點時，就科學(xué)決策全面實行城鄉(xiāng)一體，將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、被征地人員養(yǎng)老保障合并實施。實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金社會統(tǒng)籌與個人繳費、政府繳費補貼等計入個人賬戶相結(jié)合的制度模式，由個人自主繳費、有條件的地方輔之以集體補助、同時

2、政府給予參保人繳費補貼等籌資方式相結(jié)合，待遇支付由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。制度實施5年多來，取得了積極成效，但也存在一些問題。本文以理性選擇理論、公平社會保障思想為理論基石，通過文獻(xiàn)查閱、問卷調(diào)查、比較分析等方法，分析地方政府、集體和社會、參保個人行為，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題是：基礎(chǔ)養(yǎng)老金少，且沒有建立定期調(diào)整機制；基金籌資渠道窄，集體補助和社會資助難以實現(xiàn)；個人賬戶水平低，參保人員長期持續(xù)繳費、選擇高檔次繳費的積極性不高。在借鑒國

3、內(nèi)外城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以制度的滿意度和持續(xù)性要求為立足點，提出相關(guān)對策建議：一要落實地方政府責(zé)任，合理調(diào)整籌資責(zé)任分擔(dān)機制，增加市級財政投入，減輕基層政府負(fù)擔(dān)，激發(fā)基層創(chuàng)新制度的活力。同時，建立與關(guān)聯(lián)指標(biāo)掛鉤的基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機制，保持待遇水平不降低。二要制定有效激勵制度，擴大集體補助和社會資助的基金籌資來源。三要完善多繳多得、長繳多得、喪葬補助、優(yōu)惠利率等參保個人激勵機制，逐步改變基礎(chǔ)養(yǎng)老金占大頭、個人賬戶養(yǎng)老金占小頭的