領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言：加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

1、加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè) 加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------習(xí)近平總書記高度重視基層治理工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作” 。黨的十

2、九屆五中全會(huì)明確提出了“基層治理水平明顯提高”的戰(zhàn)略目標(biāo)，近期中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》 ，就加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障等作了前瞻性布局、全局性謀劃、系統(tǒng)性部署，為新時(shí)代加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化提供了根本遵循和行動(dòng)指南。1.把握基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的功能定位習(xí)近平總書記指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最

3、突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。 ”這表明基層治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石，是提升社會(huì)治理有效性的基礎(chǔ)。這就要求我們深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要論述，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)基層治理的理論邏輯和實(shí)踐邏輯，清醒認(rèn)知基層治理在黨的事業(yè)發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民幸福安康中的功能定位。一是要努力實(shí)現(xiàn)黨心聚民心，厚植黨

4、長(zhǎng)期執(zhí)政的根基。不斷加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，把基層黨員干部的先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為治理動(dòng)能。不斷提升黨對(duì)基層治理的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召制、提升基層治理能力為抓手，以基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平為標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，一是完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度。習(xí)近平總書記指出， “要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各

5、種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘” 。必須健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡(jiǎn)約高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制，通過“筑體系”構(gòu)建基層大黨建格局，通過“強(qiáng)堡壘”夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，通過“爭(zhēng)先鋒”激發(fā)基層內(nèi)生動(dòng)力，確保黨建引領(lǐng)的政治高度。必須創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推動(dòng)黨建向基層治理新領(lǐng)域、新階層、新空間拓展，確保黨對(duì)基層治理的全方位、全過程、全場(chǎng)域領(lǐng)導(dǎo)，確保黨建引領(lǐng)

6、的輻射寬度。必須完善黨建引領(lǐng)社會(huì)參與的制度體系，堅(jiān)持黨建帶群建、群建助黨建。統(tǒng)籌基層黨組織和群團(tuán)組織資源配置，支持群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)力量、居民群體參與基層治理和服務(wù)，深耕黨的群眾基礎(chǔ)，確保黨建引領(lǐng)基層治理的力度。二是創(chuàng)新“賦能型”的基層政權(quán)治理能力提升機(jī)制。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。只有把基層政權(quán)夯實(shí)鞏固，中國(guó)特色社會(huì)主義的根基才能穩(wěn)固。要針對(duì)基層政權(quán)的能力短板和本領(lǐng)恐慌，堅(jiān)持向基層放權(quán)、賦能、減負(fù)，激發(fā)基層“想干事”的愿望，賦予“能干

7、事”的權(quán)利，提升“干成事”的能力。尤其要依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應(yīng)急處置權(quán)，強(qiáng)化其對(duì)涉及本區(qū)域重大決策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目的參與權(quán)和建議權(quán)，加大基層政權(quán)在行政執(zhí)行、為民服務(wù)、議事協(xié)商、應(yīng)急管理、平安建設(shè)的能力建設(shè)。三是探索“共融型”的基層治理協(xié)同機(jī)制。 “共建共治共享”反映了基層治理的內(nèi)在邏輯，從主體、路徑、目標(biāo)三個(gè)維度揭示了基層治理制度體系的要素構(gòu)成。 “共建”反映主體維度，通過“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾