“土地?fù)Q保障”問(wèn)題研究.pdf

1、失地農(nóng)民問(wèn)題已成為目前我國(guó)的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，失地農(nóng)民的安置工作直接影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。從失地農(nóng)民的安置情況來(lái)看，招工安置的方式已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)，貨幣安置成為當(dāng)前各級(jí)普遍采用的做法。貨幣安置簡(jiǎn)單易行，但是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)好的效果。而像土地入股、留地安置等雖然在某些地域取得了一定的成效，但是由于適用條件的限制，使這些具有創(chuàng)新性的安置方式無(wú)法具備普適性，不宜在全國(guó)范圍內(nèi)加以推廣。 失地農(nóng)民的安置過(guò)程實(shí)質(zhì)是一個(gè)土

2、地?fù)Q保障的過(guò)程。對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償實(shí)際是對(duì)農(nóng)民所失土地功能的補(bǔ)償。在我國(guó)，農(nóng)村土地承載著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)保障的雙重功能，這些必須在失地補(bǔ)償中加以體現(xiàn)。 本論文第一章介紹了“土地?fù)Q保障”的釋義和失地農(nóng)民研究的現(xiàn)狀，并提出了本文的研究思路和研究方法；第二章闡述了“土地?fù)Q保障”的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)意義，指出對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償實(shí)際是對(duì)農(nóng)民所失土地功能的補(bǔ)償，失地農(nóng)民的安置過(guò)程實(shí)質(zhì)是一個(gè)土地?fù)Q保障的過(guò)程；第三章介紹了上海浦東新區(qū)、浙江省嘉興市、重慶

3、市的“土地?fù)Q保障”實(shí)踐模式，對(duì)三種實(shí)踐模式進(jìn)行比較，找出“土地?fù)Q保障”在實(shí)踐中的缺陷并分析缺陷產(chǎn)生的原因；第四章提出了對(duì)現(xiàn)行“土地?fù)Q保障”的優(yōu)化措施；第五章分析了其它各種失地農(nóng)民安置模式，為實(shí)踐“土地?fù)Q保障”提供借鑒。 失地農(nóng)民安置問(wèn)題的解決不能單靠政府的一己之力，應(yīng)當(dāng)有全社會(huì)的共同參與。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)得到失地農(nóng)民的聲音，看得到企業(yè)的影子，感受到非營(yíng)利組織的力量。只有各方共同努力，才能出現(xiàn)政府、企業(yè)和失地農(nóng)民三方共贏的局面