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文檔簡介
1、參考資料參考西方行政學說 西方行政學說作業(yè) 作業(yè) 1 :什么是行政學?如何理解政治與行政的二分? 什么是行政學?如何理解政治與行政的二分?聯(lián)系實際的例子: 聯(lián)系實際的例子:傳統(tǒng)公共行政強調(diào)政治與行政的分離,強調(diào)文官保持政治中立和匿名原則;新公共治理則正視行政所具有的濃厚的政治色彩,強調(diào)文官與政務官之間存在著密切的互動和滲透關系,非凡是對部分高級文官應實行政治任命,讓他們參與政策的制定過程,并承擔相應的責任,以保持他們的政治敏感性,因此不
2、應將政策制定和行政治理截然分開。事實上傳統(tǒng)公共行政的政治—行政二分法在現(xiàn)實中也根本行不通,因為國會、總統(tǒng)等政治機構及政務官對于政策問題往往只是提出原則性目標,而具體的政策方案是由行政機構及文官制定并加以落實的,這本身就是一個社會價值的權威性分配即政治決策的過程,其間不可避免地摻雜著文官的個人信仰和價值觀。當文官對政務官制定的政策心存疑慮甚至不滿時,他們甚至會蓄意阻撓執(zhí)行。除此以外,文官所擁有的優(yōu)勢決定了文官能夠在很大程度上影響甚至支配政
3、務官的決策。 個人準備的提綱: 個人準備的提綱:行政學,也稱公共行政學或公共管理學。它是一門研究政府對社會進行有效管理規(guī)律的科學,是國家公務員和其他公共部門工作人員必備的知識。行政管理學作為一門科學,在 20 世紀初成立以來,得到了長足的發(fā)展。在發(fā)達國家,行政管理(公共行政)已成為一個獨立的,具有眾多理論流派,多學科交叉的,理論聯(lián)系實際的一門科學。 政治行政二分法是美國總統(tǒng)威爾遜最早提出來的,在我看來,政治與行政二分法就是指決策與領
4、導事務與執(zhí)行和管理事務分開,政治家,政治領導人負責宏觀決策與領導整合組織,而行政官參考資料參考作業(yè) 作業(yè) 2 :作為行政科學的公共行政學 作為行政科學的公共行政學行為主義與邏輯實證主義有著千絲萬縷的聯(lián)系,不能說行為主義政治科學全盤接受了邏輯實證主義的教條,但后者深刻地影響著前者的思維模式(郭正林,2003:5) 。用桑德斯的話來說,19 世紀孔德的著作及 20 世紀 20 年代“維 。1930 年代中期,也納學派”是行為主義的哲學來
5、源(馬什和斯托克,2006:42)政治學和行政學的研究狀況受到一些學者的質疑,他們認為政治學和行政學的研究質量有問題,因為它受到了被他們認為是偽科學方法的泰勒主義、人際關系運動和“行政原則”的束縛。當時的芝加哥大學開始有學者轉而求助于邏輯實證主義,以期將政治學和行政學解救出來,這樣就興起了行為主義政治科學。 雖然行為主義政治科學后來有很多的變種,但大體說來,其共同的思維取向卻是顯而易見的:一是政治科學可以按照自然科學的模式(比如生物學或
6、者物理學的模式)對現(xiàn)象進行解釋和預測,在經(jīng)過檢驗的理論指導下提供系統(tǒng)的分析,以代替描述性的研究;二是政治科學應當把自己限制在能夠被觀察到的現(xiàn)象上;制度的作用僅僅是由于制度中的行為而被視為可以分析的;三是資料應該盡可能地數(shù)量化;四是政治科學不應該進行“純粹的研究” ,而應該為解決既定的政治問題和實現(xiàn)革新的計劃而開展應用研究;五是政治科學對于民主、平等、自由等等價值的正確與否無法予以科學的證明,因此,它應該對價值持保留態(tài)度;六是政治科學必須
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