西方行政學(xué)說(shuō)期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)答案

1、1西方行政學(xué)說(shuō)西方行政學(xué)說(shuō)期末復(fù)習(xí)期末復(fù)習(xí)綜合練習(xí)題綜合練習(xí)題指導(dǎo)答案指導(dǎo)答案一、填充題一、填充題1“行政管理”是英文“PublicAdministration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱(chēng)公共行政或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為公共管理。2.法國(guó)政治家布丹的《共和六論》以及近代英國(guó)政治思想家洛克的_《政府論》_和法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《社會(huì)契約論》等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。3.在科學(xué)

2、管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開(kāi)始重視通過(guò)科學(xué)管理來(lái)尋求政府行政效率的問(wèn)題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于機(jī)關(guān)辦公室管理；庫(kù)克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到教育和市政機(jī)構(gòu)；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。4.從學(xué)科發(fā)展歷史來(lái)看，行政學(xué)是從政治學(xué)中分離出來(lái)而成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科的。5威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究?jī)?nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。6.從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)特別受到了

3、德國(guó)行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。7.威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用歷史_方法和比較方法對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。8.威爾遜認(rèn)為在行政管理活動(dòng)中，公共輿論將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。9古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時(shí)期的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)的_政治學(xué)家和_教育_家。10.古德諾關(guān)于“政治是國(guó)家意志的表達(dá)，行政是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及如何

4、實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見(jiàn)對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。11.古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的分離，而是在于二者的協(xié)調(diào)。12.古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在中小資產(chǎn)階級(jí)利益一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。13韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類(lèi)社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。14.官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理

5、行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和_連續(xù)性。15.威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。16.韋伯是最早對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯稱(chēng)作組織理論之父。17西方行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)的，而對(duì)于這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的形成起著決定性影響的乃是泰勒。18.為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能

6、，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。19.泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力能干的人。20.泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù)職能來(lái)組織和管理，而必須應(yīng)用例外原則。21.作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國(guó)管理學(xué)家，法約爾沒(méi)有像泰勒那樣去過(guò)度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的操作效率問(wèn)題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“_一般管理理論”。22.法約爾對(duì)于管理的定義是通過(guò)將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素分析來(lái)揭示的。23.法約爾的主要功績(jī)?cè)谟陂_(kāi)創(chuàng)了組織

7、研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題。24.法約爾的理論已由當(dāng)代美國(guó)傳統(tǒng)管理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并發(fā)展。這個(gè)學(xué)派亦稱(chēng)管理過(guò)程學(xué)派。這一學(xué)派的理論觀點(diǎn)對(duì)于我國(guó)管理界有較大的影響，特別是管理要素說(shuō)和管理原則，在很大范圍內(nèi)已經(jīng)得到了直接或間接的應(yīng)用。351.擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、_分散責(zé)任_和_群眾參與管理_，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。52._沃爾多_著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著

8、，是西方_新公共行政_運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。53.沃爾多說(shuō)，在公共行政領(lǐng)域，除了_案例研究方法_，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。54.沃爾多把組織理論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱(chēng)之為_(kāi)新傳統(tǒng)組織理論_時(shí)期，最后一個(gè)階段稱(chēng)之為_(kāi)現(xiàn)代組織理論_時(shí)期。55.沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)_創(chuàng)造者_(dá)之外他還更多的是一個(gè)_評(píng)論家。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。56.20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)

9、擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)政治科學(xué)的過(guò)分依賴(lài)，由_純理論研究轉(zhuǎn)向_應(yīng)用研究。57里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行_比較研究_而創(chuàng)立了__行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。58.里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以__泰國(guó)_作為溶合型行政模式的典型代表，以_菲律賓作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國(guó)作為衍射型行政模式的典型代表，對(duì)它們作了深入分析。59.里格斯提出的過(guò)渡社會(huì)（發(fā)展中國(guó)家）公共行政的三個(gè)基本

10、特點(diǎn)是_異質(zhì)性_、形式主義和_重疊性。60.行政生態(tài)學(xué)是以_行政現(xiàn)象_、行政行為與_行政環(huán)境_之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的。611968年，新公共行政學(xué)高舉（社會(huì)公平）的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注（意義價(jià)值）、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來(lái)人類(lèi)社會(huì)綻放出一線曙光。62.在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類(lèi)型，即（機(jī)械性）與（社會(huì)性）。63.新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專(zhuān)業(yè)知識(shí)和才能從事價(jià)值判斷，他們強(qiáng)調(diào)（批判理論、道德

11、哲學(xué)）對(duì)行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將（價(jià)植理論）放在優(yōu)先考慮的地位。64.自20世紀(jì)70年代至80年代，美國(guó)政府部門(mén)廣泛推行了（全面質(zhì)量管理全面質(zhì)量管理）運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府部門(mén)積極尋求（滿足公眾滿足公眾）的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過(guò)不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。65目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實(shí)踐》(1954)一書(shū)中作為一種新管理方法提出來(lái)的，其宗旨是用（自我控制管理

12、）代替（限制管理）。66.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及（方案管理），它們分別由組織中的各級(jí)管理人員和（一般工作人員）來(lái)制定。67.在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的（服務(wù)性設(shè)施）”，其管理的目的在于“（出色服務(wù)）”。68.德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、（分解）、實(shí)施、（評(píng)估）等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程。69.奎德認(rèn)為，政策分析是在（運(yùn)籌學(xué)）和（系統(tǒng)分析）

13、的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。70.奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮（應(yīng)該怎么辦應(yīng)該怎么辦），而且更要首先考慮（應(yīng)該干什么應(yīng)該干什么）。71.奎德將準(zhǔn)備實(shí)施備選方案這一過(guò)程使用的方法叫“（執(zhí)行分析）”。72.在奎德看來(lái)，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在（政治可行性）與（誰(shuí)是真正的主人）兩個(gè)方面。73.所謂公共選擇是指（非市場(chǎng)）的集體選擇，實(shí)際上就是（政府選擇）74（政府的失?。┦菗窭碚摰难芯恐攸c(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率