關于構建干部作風建設長效機制的思考

1、1關于構建干部作風建設長效機制的思考 發(fā)布時間：2012-4-28 13:34:53 文章來源: 中國反腐倡廉網 作者: 劉宏林 閱讀 4492 次 干部作風是干部修養(yǎng)、政治品質、道德境界綜合的體現(xiàn)，是在工作和生活中行為、風格和態(tài)度的總稱。在黨的十七大報告中，胡錦濤總書記強調，要“繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風正氣，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。 ”根據(jù)中央關于干部作風建設的精神，湖南省新田縣從 2009 年

2、開始，每年確定一個作風建設主題，把 2009 年、2010 年、2011 年、2012 年分別確定為“作風建設年” 、 “工作落實年” 、 “兌現(xiàn)承諾年” 、 “工作創(chuàng)新年” ，在干部作風及長效機制建設方面進行了一些探索和改革。筆者對新田縣干部作風建設的現(xiàn)狀進行了調研，客觀分析了當前干部作風建設存在的主要問題，并就干部作風建設長效機制的建設提出粗淺的相應對策。一、加強干部作風長效機制建設的重要性和緊迫性（一）構建干部作風建設的長效機制，

3、才能進一步提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。干部作風好壞直接關系到黨在廣大人民群眾中的整體形象。干部作風實、服務意識強、工作效率高，黨在老百姓心目中的地位也自然就高，黨的執(zhí)政基礎就穩(wěn)固；干部作風虛、服務態(tài)度差、工作效率低，就會脫離人民群眾，失去人民群眾的信任，黨的執(zhí)政基礎就會動搖。只有不斷加強干部作風建設，始終堅持黨的群眾路線，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事，才能凝聚黨心民心，打牢執(zhí)政基礎。（二）構建干部作風建設的長效機制，才

4、能進一步落實科學發(fā)展觀，建設和諧社會。構建社會主義和諧社會關鍵在黨，各級干部具有良好的思想作風、工作作風、領導作風和學風，才能準確把握和諧社會的科學定位，合理選擇建設和諧社會的路徑，從而擔負起構建和諧社會的歷史重任。干部作風問題不解決，科學發(fā)展觀與和諧社會建設很難落到實處。（三）構建干部作風建設的長效機制，才能進一步落實執(zhí)政為民理念、建設服務型政府。能否把黨的路線方針政策創(chuàng)造性地貫徹落實到位，不僅取決于干部能力的高低，更取決于干部作風的

5、優(yōu)劣。廣大干部的作風狀況，對行政水平、行政質量及其行政效能有著決定性的影響。建設服務型政府，就是要求政府擔負起服務公民、服務社會的責任，使政府實現(xiàn)管理型向服務型，由政府本位、官本位體制轉向社會本位、公民本位轉變。建設服務型政府，要求干部更加注重協(xié)調指導，強化公共服務意識。所以，加強機關行政效能建設，改進干部作風，是落實執(zhí)政為民、建設服務型政府關鍵所在和核心內容。（四）構建干部作風建設的長效機制，才能進一步加強黨風廉政建設，保持黨的清正廉

6、潔。不好的作風往往是走向消極腐敗的起因。只有不斷健全完善干部作風建設長效機制，教育和引導干部在日益復雜的環(huán)境中進一步堅定理想信念，才能防微杜漸，自覺抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線，有效防止干部腐敗變質。二、當前干部作風建設的現(xiàn)狀及存在的問題32.盤活學習機制。通過學習提高干部理論思想素質，是干部作風建設的一個源動力。加強干部學習教育，既要運用以往的經驗定期組織好學習與培訓，又要創(chuàng)新組織形式，讓看似呆板的學

7、習制度活起來。一是推行考學制度。實行干部政治理論水平任職資格考試制度，后備干部或符合提拔條件的干部，必須參加統(tǒng)一組織的理論考試，考試合格者，由組織部門頒發(fā)證書，作為擬提任相應級別領導職務的必備條件。對副科級以上干部，每年組織一次閉卷考試，成績不合格的實行補考或待崗學習。二是推行述學制度。完善干部考核辦法，規(guī)定年度考核時，考核對象不僅要述職述廉，而且要對參加脫產培訓、自主學習、理論考試等情況進行述學，接受民主測評。三是推行講學制度。正科級

8、以上領導干部，每人每年到黨校舉辦一次以上專題講座，由縣干部教育工作領導小組根據(jù)干部培訓專題內容和培訓需求，采取領導干部自定專題、按年度培訓計劃選題和受訓干部點題等方式，分期分批安排授課，由學員對授課情況評議打分，定期通報。3.營造有活力的廉政文化氛圍。把廉政文化建設作為加強黨員干部思想道德教育的重要措施，創(chuàng)新形式，豐富內容，激發(fā)黨員干部和群眾廣泛參與，營造有利于領導干部廉潔從政的道德環(huán)境和社會氛圍。以廉政文化“進機關、進社區(qū)、進家庭、進

9、學校、進企業(yè)、進農村”的“六進”活動為抓手，充分利用網絡、宣傳廣告、教育基地、培訓班、新聞媒體和文藝節(jié)目等各種形式，不斷拓寬廉政文化宣傳渠道，實現(xiàn)城鄉(xiāng)主街有位置、交通干線有顯示、新聞媒體有欄目、黨政機關有氛圍、文化領域有陣地，使廉政文化在廣大黨員干部群眾中入耳、入腦、入心，在全社會樹立廉潔理念、提倡廉潔精神、營造廉潔環(huán)境。（二）以“事”為重點，建立完善有利于抓工作落實的干部作風建設長效機制1.建立完善決策機制。強化科學決策觀念，大興調查

10、研究之風，把領導干部深入基層調研作為一項工作的硬指標。建立健全重大決策調查研究制度、重大問題集體決策制度、專家咨詢論證制度等，完善決策方式，規(guī)范決策程序。完善各項深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，堅持讓黨委、政府的工作思路讓群眾知曉、決策讓群眾參與、工作讓群眾監(jiān)督，推進決策科學化、民主化。2.建立完善執(zhí)行機制。一是圍繞分工抓執(zhí)行。對部門和單位工作實行定崗定責，制訂崗位說明書，主要事項編制工作流程，理順工作

11、程序，做到各項工作“件件有人管，事事有人抓” 。二是圍繞服務抓執(zhí)行。以人民群眾擁護不擁護、高興不高興、滿意不滿意作為各項工作的出發(fā)點和歸宿，著力解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，認真落實好為民辦實事項目。服務的關口要前移、工作力量要下沉。在服務方式上，堅持動靜結合的原則，推行靜待受理、首問負責服務、特事特辦“綠色通道”服務、跟蹤服務等。在服務時間上，對不同服務對象和服務內容，實行一站式服務、一次性辦理等制度。三是圍繞效率抓執(zhí)行。遵

12、循精簡節(jié)約的原則，大力精簡會議、精簡文件、精簡不必要的事務性活動。推行首問責任制、限時辦結制和重點工作定期報告的網上服務，充分運用現(xiàn)代信息技術抓好電子政務建設，提高工作效率。3.建立完善督查機制。加強監(jiān)督檢查是促進干部作風轉變，推進工作落實的有效手段和關鍵環(huán)節(jié)。圍繞工作制度的落實，重點加強和完善責任追究制，嚴肅認真地落實責任追究，按照“分級負責，歸口辦理”的原則，通過采取自辦、轉辦、督辦等方式及時受理群眾投訴舉報案件，快速查辦損害群眾利