2017年樂清市人民政府工作報(bào)告

1、2017 年樂清市人民政府工作報(bào)告在樂清市第十六屆人民代表大會第一次會議上樂清市代市長方暉各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。一、過去五年工作回顧過去五年，是我市適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的五年。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們在中共樂清市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握工作主動權(quán)，在推動樂清轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超發(fā)展的道路上

2、邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。五年來，我們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不動搖，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大多數(shù)都位居溫州市前列，繼續(xù)保持著頂梁柱和排頭兵的地位。2016 年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 838.4 億元，年均增長 7.9%；一般公共預(yù)算收入 72.2 億元，年均增長 11.6%；全社會消費(fèi)品零售總額年均增長 11.7%；限上固定資產(chǎn)投資年均增長 19.7%。制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型。省級工業(yè)強(qiáng)市綜合評價(jià)連續(xù)兩年居全省第五，成為全省兩化深度融合綜合性示范區(qū)和信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3、示范區(qū)，位居全國工業(yè)百強(qiáng)縣市第 28 位。電氣產(chǎn)業(yè)成為溫臺地區(qū)首個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。新增上市企業(yè)3 家、新三板企業(yè) 15 家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”5905 家、“小升規(guī)”671 家、“企轉(zhuǎn)股”43 家，擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè) 1111 家、超億元企業(yè) 218 家，3 家企業(yè)入選省“三名”培育試點(diǎn)，新增高新技術(shù)企業(yè)102 家、省級企業(yè)研究院 9 家。創(chuàng)成國家級科技孵化器，工業(yè)設(shè)計(jì)基地被評為省級示范基地，溫州“千人計(jì)劃”樂清產(chǎn)業(yè)園正式掛牌。服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。南

4、虹廣場等一批重大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建成投用，打造溫州市服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū) 3 個(gè)，三產(chǎn)占比從 39.1%提高到 49.2%。雁蕩山月光小鎮(zhèn)列入省級特色小鎮(zhèn)培育名單，全市旅游收入年均增長 16.3%。新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，建成一批文創(chuàng)園、電商園、眾創(chuàng)空間，宋湖里坊被認(rèn)定為首批省級文化創(chuàng)意試點(diǎn)街區(qū)，成為中國電商百佳縣市。農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 16.6 萬畝，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定；建成清江北塘、石帆霞雪等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，雁蕩茶葉、智仁竹筍、淡溪楊

5、梅、仙溪花卉苗木等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，獲批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和鐵皮石斛生物產(chǎn)業(yè)基地、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。五年來，我們堅(jiān)持產(chǎn)城融合不動搖，城市形態(tài)不斷優(yōu)化。城市框架持續(xù)拉開，中心城區(qū)加速拓展，柳白新區(qū)加快建設(shè)，港口新城完成規(guī)劃編制，城市化水平達(dá) 67%。功能品質(zhì)進(jìn)一步提升。中心城區(qū)八縱十橫路網(wǎng)和三縱二橫綠帶基本建成，舊城“二區(qū)五路”完成改造。樂白路延伸、環(huán)城東路延伸、清遠(yuǎn)路延伸、東山路、五環(huán)路一期等交通治堵工程建成通車，新增公共停

6、車位 6317 個(gè)，投放公共自行車 5750 輛、使用量達(dá) 1105 萬人次。市政設(shè)施逐步完善，市垃圾焚燒發(fā)電廠建成投用，新建市政燃?xì)夤艿?56 公里。交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善。104 國道虹橋過境段改線、雁楠公路樂清段、中心大道北白象段一期、疏港公路南岳至樂成段、大門大橋二期、旅游環(huán)線一期等工程建成投用，樂清灣港區(qū)一期工程實(shí)現(xiàn)開港。要素支撐進(jìn)一步增強(qiáng)。建成 500 千伏樂清變和一批 220 千伏、110 千伏輸變電工程，建成正泰農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電

7、站和 85 個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；新增墾造耕地 1.2 萬畝，完成批而工作，撤變率和敗訴率明顯下降。推行綜合行政執(zhí)法，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。廉潔政府建設(shè)力度加大。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，完成公務(wù)用車制度改革，“三公”經(jīng)費(fèi)年均降幅達(dá) 18%。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，累計(jì)查處違紀(jì)違法案件 1934 件，挽回經(jīng)濟(jì)損失 5273 萬元。各位代表，過去五年，我們遇到的困難超出想象，取得的成績來之不易。這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；

8、是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、鼎力相助的結(jié)果；是全市干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向?qū)φぷ鹘o予大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐樂人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持樂清發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！各位代表，回顧過去五年的工作，我們清醒地認(rèn)識到，政府工作還有許多不足：一是企業(yè)資金鏈和擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)還未全面化解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少大項(xiàng)目帶動、動力不足，財(cái)政收支平衡

9、壓力加大；二是市政、環(huán)保、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，新型城市化進(jìn)程緩慢，建設(shè)環(huán)境亟待改善；三是交通擁堵問題仍然突出，城市功能品質(zhì)有待進(jìn)一步提升；四是教育衛(wèi)生、食品安全、社會治安等領(lǐng)域仍然存在不少難題，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板依然任重道遠(yuǎn)；五是一些干部的擔(dān)當(dāng)意識、大局觀念、攻堅(jiān)能力仍然存在不足，作風(fēng)建設(shè)與群眾期待存在差距，政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步深化。對這些問題和不足，我們將采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。二、今后五年發(fā)展展望根據(jù)市第十四次

10、黨代會精神，今后五年政府工作的總體要求是：以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，踐行五大發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委和溫州市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持投資、創(chuàng)新二輪驅(qū)動，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、城市、社會三大轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、旅游名市、港口大市、現(xiàn)代都市，確保率先全面建成更高水平小康社會，全力爭當(dāng)“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的排頭兵。今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)是：2021 年全市生產(chǎn)總值突破 1250 億元，年均可比增長 7.8%以上；一般公共預(yù)算收入突破

11、100 億元，年均增長 7%以上；限上固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá) 4400 億元，年均增長 11.3%；全社會消費(fèi)品零售總額超過 550 億元，年均增長 9%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別超過 7.5 萬元和 4.2 萬元，年均分別增長8.5%和 9%以上。在具體工作中，我們必須把握好以下三個(gè)方面：一是必須堅(jiān)持牢記使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。去年底召開的樂清市第十四次黨代會，為我們今后五年工作指明了方向，讓我們對樂清發(fā)展增強(qiáng)了自信。面對新征

12、程、新使命，我們必須全力貫徹落實(shí)市委決策部署，圍繞“堅(jiān)持二輪驅(qū)動、推進(jìn)三大轉(zhuǎn)型、建設(shè)四個(gè)城市”，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，確保每一項(xiàng)工作都不折不扣落實(shí)到位。二是必須堅(jiān)持找準(zhǔn)方位，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。當(dāng)前，我們面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，增速在換檔、動能在轉(zhuǎn)換，區(qū)域競爭更加激烈，機(jī)會的“窗口期”稍縱即逝，發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。我們必須搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，以功成不必在我的胸襟，多做打基礎(chǔ)、增后勁的工作，多做積累性、長期起作用的工作，多做讓今人