社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章

1、第一章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析15.1 編制依據(jù) 編制依據(jù)15.1.1 項(xiàng)目建設(shè)背景 項(xiàng)目建設(shè)背景武漢中能興業(yè)能源有限公司由中能集團(tuán)有限公司投資設(shè)立。中能集團(tuán)有限公司是一家國內(nèi)領(lǐng)先的天然氣清潔能源運(yùn)營企業(yè)，擁有 19 家子公司，總資產(chǎn)超過 25 億元。6 年來公司在國內(nèi)一批主要大中城市投資天然氣汽車加氣站、天然氣管道及 LNG 設(shè)施，形成一定的規(guī)模，在天然氣利用產(chǎn)業(yè)中為社會(huì)做出了一份貢獻(xiàn)。中能集團(tuán)有限公司長期跟蹤膨脹機(jī)等熵制冷技術(shù)，長期從

2、事 LNG 就地供應(yīng)的整體解決方案。2011 年 12 月 31 日，湖北省發(fā)改委發(fā)布了《湖北省液化天然氣中長期利用規(guī)劃（2011-2020） 》 ，規(guī)劃到 2020 年末在湖北省境內(nèi)建設(shè) 237 座LNG 加注站，將全省大中型載載客車輛的 10%左右替換成 LNG 車輛。規(guī)劃提出：至 2015 年末，湖北省境內(nèi)將建成 105 座天然氣陸地加注站，12 座天然氣水上加注站，4 座 LNG 儲(chǔ)備庫；天然氣年銷售總量達(dá)到9.835

3、×108Nm3 以上規(guī)模，其中加注站年供氣規(guī)模為 8.658×108Nm3。同時(shí)，將湖北省建設(shè)成為華中地區(qū) LNG 車輛、船舶推廣示范基地，為湖北新能源車船應(yīng)用提供了良好的能源條件。武漢中能興業(yè)能源有限公司投資17532.33 萬元，在武漢西軍山分輸站西北側(cè)投資建設(shè)武漢西分輸站管道壓差式液化天然氣站項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模為日處理天然氣量 250×104Nm3，日液化天然氣 30×104Nm3（230 t

4、/d） ，儲(chǔ)存規(guī)模為 5000 m3，設(shè) LNG 常壓罐 1 臺(tái)。采用的液化工藝為中能集團(tuán)專利（液化技術(shù)：一種天然氣輸氣干線壓差式節(jié)能液化裝置；專利號(hào)：ZL 201120509029.4；專利權(quán)人：青島石油通用機(jī)械有限公司，青島中能通用燃?xì)庥邢薰荆?。本項(xiàng)目原料天然氣氣源來自中石油的“忠—武”線、 “淮—武”線和中石化的“川氣東送”管線。其中， “忠—武”線的來氣為主要供應(yīng)氣源，“淮—武”線來氣為應(yīng)急和補(bǔ)充氣源， “川氣東送”管線輔助

5、供應(yīng)氣源。武漢中能興業(yè)能源有限公司與武漢中石油昆侖管道燃?xì)庥邢薰竞炗喬烊粴夂献鲄f(xié)議，天然氣進(jìn)管從項(xiàng)目東南側(cè)距離約項(xiàng)目合法性分析項(xiàng)目合法性風(fēng)險(xiǎn)主要有兩方面：法律風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)：分析該項(xiàng)目的決策機(jī)關(guān)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)，決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)以及的相關(guān)規(guī)定，是否有嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序，是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的研究論證。政策風(fēng)險(xiǎn)：分析該項(xiàng)目是否符合國家發(fā)展政策，是否符合所在地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。項(xiàng)目合

6、理性分析項(xiàng)目合理性風(fēng)險(xiǎn)包括噪聲和大氣污染風(fēng)險(xiǎn)、文物保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)。噪聲和大氣污染風(fēng)險(xiǎn)：分析該項(xiàng)目施工期及運(yùn)營期噪聲、排氣是否能達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)，是否會(huì)產(chǎn)生擾民現(xiàn)象，是否會(huì)產(chǎn)生集體上訪事件。文物保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)：分析該項(xiàng)目的建設(shè)是否會(huì)造成附近重點(diǎn)文物的破壞，是否會(huì)引發(fā)公眾的不滿情緒，進(jìn)而產(chǎn)生阻擾施工的風(fēng)險(xiǎn)。生態(tài)環(huán)境破壞風(fēng)險(xiǎn)：分析該項(xiàng)目是否會(huì)造成綠地植被、水環(huán)境、大氣、城市景觀等破壞，引起環(huán)境惡化，造成公眾上訪事件。項(xiàng)目可行性分析工程方案

7、風(fēng)險(xiǎn)：論證項(xiàng)目工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，工程方案是否合理，是否經(jīng)過充分的技術(shù)論證，是否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境所接納。項(xiàng)目建設(shè)條件、建設(shè)時(shí)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)：分析項(xiàng)目建設(shè)條件是否具備，建設(shè)時(shí)機(jī)是否成熟。項(xiàng)目可控性分析資金籌措和運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)：分析該項(xiàng)目資金籌措是否有保證，運(yùn)用是否能配合工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程建設(shè)順利。運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)：分析該項(xiàng)目運(yùn)營技術(shù)是否具有穩(wěn)定性，運(yùn)營安全是否有保障，是否會(huì)造成附近公眾的擔(dān)憂，面對(duì)突發(fā)事件運(yùn)營是否有保障等。社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)：分