住房公積金制度的住房保障作用研究——以常州為例.pdf

1、在我國住房金融體系的制度設計中，住房公積金制度是政策性住房金融的主體。住房公積金制度通過支持職工住房消費，在推動城鎮(zhèn)住房制度改革、改善城鎮(zhèn)居民住房水平、促進房地產(chǎn)市場的發(fā)展繁榮方面發(fā)揮了重要作用。但是，制度安排的先天缺陷，以及社會經(jīng)濟的發(fā)展，尤其在市場化住房體制已經(jīng)確立的形勢下，住房公積金制度在管理和運作中的一些弊端不斷顯現(xiàn)，正面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。 本文以住房保障問題為中心，應用公共物品、市場失靈等公共經(jīng)濟學理論，闡述住房公積

2、金制度發(fā)揮住房保障作用的理論依據(jù)，進而對住房公積金制度在住房保障體系中的作用和現(xiàn)狀作解析，初步構建住房公積金制度定位和功能的理論框架。展開橫向和縱向比較，通過借鑒他國成功經(jīng)驗和對我國住房公積金制度在不同時期發(fā)揮住房保障功能的比較分析，借助收入分配理論、消費理論等社會保障理論研究成果，尋找各國在公共住房金融上的相通之處和各自特色。結合中國現(xiàn)實情況，重點分析住房公積金制度在發(fā)揮住房保障功能上的重要作用和不足之處。以常州為例，建立住房公積金制

3、度的住房保障作用評價模型，設立了包括住房公積金制度的住房保障廣度、深度、力度、傾斜度在內(nèi)的評價指標體系，進行典型城市住房公積金抽樣分析和歷史比較分析，并比較了住房公積金對于不同收入水平、不同購房價格、不同購房面積、不同年份的住房保障水平，通過實證研究，定量化評價住房公積金制度在住房保障中的作用。在定性研究和定量分析的基礎上，重新審視住房公積金制度的政策目標和定位，對相關政策措施進行效果評估，進而提出制度完善和政策創(chuàng)新建議。 本文

4、的重點是通過理論研究和實際調(diào)查，在充分吸收前人研究成果的基礎上，探討住房公積金制度作為一項公共住房政策和一種公共住房金融工具，在住房保障體系中的作用和地位，尤其是通過對典型城市的住房公積金樣本數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)模擬分析，研究測算政策效果，是通過實證研究，較全面地定量化評估住房公積金制度的住房保障作用的有益嘗試，也是開展住房公積金制度創(chuàng)新的基礎性研究?；诶碚撗芯亢驼叨吭u估的結果，對住房公積金制度如何充分發(fā)揮住房保障作用等政策實務問題作出更