廣州城中村違法建設(shè)的治理問題研究——以海珠區(qū)龍?zhí)洞鍨槔?pdf

1、近年來,隨著我國快速推進(jìn)的工業(yè)化、城市化進(jìn)程,“城中村”現(xiàn)象在許多城市廣泛出現(xiàn),并日益發(fā)展為嚴(yán)重制約城市發(fā)展的突出問題。在城中村這一類特殊的新型社區(qū)中,傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元主體各自截然不同的特色既鮮明地對立,卻又將長期并存。在推行城中村改造和整治工作的進(jìn)程中,傳統(tǒng)的政府統(tǒng)治型行政體制相對僵化無力,無法有效遏制當(dāng)?shù)鼐用駥ρ矍袄娴臒o序追求。其中,城中村內(nèi)比比皆是的違法建設(shè)現(xiàn)象,導(dǎo)致社區(qū)居住環(huán)境惡劣。在政府職能日益轉(zhuǎn)變的今天,對違法建設(shè)的控制、查

2、處不宜繼續(xù)因循以往單一的政府部門管制路線,而應(yīng)探討及應(yīng)用多元主體治理。
　　 本文遵循從一般到特殊、從理論到實踐,再從實踐中反思總結(jié)的研究思路,在治理理論的基礎(chǔ)上,由廣州對城中村改造的工作部署及城中村各類利益相關(guān)主體的實際情況出發(fā),探討在當(dāng)前條件下對城中村違法建設(shè)采取多元主體治理的可行性。本文以廣州市海珠區(qū)龍?zhí)洞?003年至2007年五年間的違法建設(shè)情況及相關(guān)政府主管部門的查處情況為例,分析當(dāng)前單一的政府多部門協(xié)同管理制度在查處

3、城中村違法建設(shè)中的困境,進(jìn)而探討在廣州城中村這一類特殊社區(qū)通過多元主體,由政府部門、集體經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)居民組織共同參與治理、形成合力切實解決城中村違法建設(shè)問題的構(gòu)想。本文采用文獻(xiàn)分析和實證分析相結(jié)合的研究方法,一方面通過文獻(xiàn)引證歸納,概述治理理論與城中村經(jīng)濟(jì)體制等方面的相關(guān)研究;另一方面則通過向龍?zhí)洞逅诘慕值擂k事處、城管綜合執(zhí)法部門、集體經(jīng)濟(jì)組織、當(dāng)?shù)鼐游瘯全@取相關(guān)資料,實地考察當(dāng)?shù)卣块T查處違法建設(shè)的情況等,通過實例調(diào)查分析研究