城市化進程中_城中村_改造法律問題研究——以石家莊_城中村_改造為例.pdf

1、“城中村”作為我國城市化進程中的特殊現(xiàn)象，已經越來越受到社會和學界的廣泛關注。其形成和發(fā)展的原因具有多元化的特征，是我國城市化發(fā)展過程中土地、政策、規(guī)劃等問題的集中表現(xiàn)?！俺侵写濉弊鳛槲覈鞘谢瘑栴}的一個縮影，其形成的主要原因是我國快速的城市化建設及長期奉行城鄉(xiāng)二元化體制的結果?！俺侵写濉钡拇罅看嬖诤桶l(fā)展不僅影響了城市的整體形象，不利于城市的長遠規(guī)劃和發(fā)展，更不利于對村民權益的維護和保障，因此推進對“城中村”的改造工作就顯得勢在必行，其

2、不僅是城市發(fā)展的需要也是我國“以人為本”發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。然而對“城中村”的改造又不能單純以村民身份的轉變而簡單視之，“城中村”的改造工作是一個包括了土地權屬流轉、集體經濟的改造、村民權益保障等多個方面內容的綜合性問題，這就要求我們在看待和處理該現(xiàn)象時要在不同的層面加以研究，這樣才能全面、科學地解決好“城中村”問題。
　　隨著“城中村”問題的普遍化和復雜化，各地的“城中村”改造工作也在如火如荼地進行，急需科學的理論給予引導和支撐

3、。在這樣的背景下，本文以石家莊?城中村?改造工作為例，通過運用法解釋學、實證分析、規(guī)范分析等方法對“城中村”問題加以分析、研究，主要通過對土地權屬的變更，集體經濟的改造、農民權益的保障及改造模式的選擇這四個主要方面的分析，來對“城中村”問題加以研究。文章以“城中村”的內涵及本質、形成原因和改造中存在的問題為切入點詳細介紹了“城中村”現(xiàn)象，并通過對征地制度和土地國有化轉制以及公司制改革、股份制改革、合作社制改革的介紹和對比來探討“城中村”