最新電大城市管理學(xué)小抄(已排版)

1、11 城市管理學(xué)一、填空題 1、從城市的形成過(guò)程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和 商品交換 功能的人類(lèi)定居點(diǎn)。2、城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 的 集聚。 3、隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，城市人口逐漸增加，大城市逐漸增多，迅速膨 脹的城市人口甚至使城市無(wú)法滿(mǎn)足城市人口對(duì)城市功能的需要，出現(xiàn)了 所謂 城市病 的問(wèn)題。 4、 工業(yè)化 導(dǎo)致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨(dú)立出來(lái)。

2、 5、古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒(méi)有嚴(yán)格的區(qū)別，是一種 城鄉(xiāng)合治 的體 制。 6、一般認(rèn)為，市政管理的主體是 城市政府 ，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。7、中國(guó)共產(chǎn)黨 是我國(guó)城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者。 8、我國(guó)的非政府組織，主要包括 社會(huì)團(tuán)體 和民辦非企業(yè)單位兩種形 式。 9、城市 政治民主化 ，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一。10、

3、將個(gè)人利益表達(dá)納入 規(guī)范化 渠道，避免非正式關(guān)系所帶來(lái)的負(fù)面影響，是創(chuàng)新市民利益表達(dá)方式的重要方面。 11、市政體制的本質(zhì)是處理城市中 統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部 的關(guān)系。 12、西方國(guó)家城市權(quán)力的中心，既不在城市的議會(huì)、政府或法院，也不在城 市的政黨組織，而在城市的 商會(huì) 。13、副省級(jí)市 是 20 世紀(jì) 90 年代在原有建制市的行政等級(jí)中新增加的一個(gè)層次，雖然在憲法第 30 條規(guī)定的中國(guó)行政區(qū)劃中并沒(méi)有這一層次，但在 我國(guó)

4、市級(jí)行政區(qū)劃中是一種客觀(guān)存在的事實(shí)。14、我國(guó)城市行政管理，實(shí)行 兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理 體制。 15、市政管理手段要從過(guò)去單純的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、 法律手段為主，特別是重視 公共政策 的使用。16、城市的 戰(zhàn)略愿景 即城市在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體 目標(biāo)。 17、就是因?yàn)槌鞘?基本職能 的存在和強(qiáng)化，導(dǎo)致城市的形成、發(fā)展和迅速生長(zhǎng)，這是城市存在和成長(zhǎng)的根本動(dòng)力。18、 供給型 的城市發(fā)展戰(zhàn)

5、略觀(guān)主要形成和發(fā)展于 20 世紀(jì)初葉至 20 世紀(jì)中葉的階段，強(qiáng)調(diào)不斷提升城市的生產(chǎn)能力，包括工業(yè)產(chǎn)品、有形 服務(wù)等多方面，從而提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。19、20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，在西方開(kāi)始初步形成了營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)向 的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀(guān)。 20、 人文 GDP 就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。21、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家，雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的 是物質(zhì)空間環(huán)境問(wèn)題，

6、但其思想的核心卻是 社會(huì)公正 。 22、每個(gè)城市由于客觀(guān)條件的不同，存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥 善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好 城市規(guī)劃 的關(guān)鍵。 23、土地 用途管制 的最根本的核心任務(wù)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的用途管制。 24、美國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中政府主導(dǎo)的主要是 道路 及污水處理。 25、城市成長(zhǎng)管理是主要針對(duì)城市 空間規(guī)模 擴(kuò)展的控制和管理。 26、城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

7、相比，一個(gè)顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟(jì)是一種 集聚性 、綜合性的經(jīng)濟(jì)。27、城市經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)方法主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿和 經(jīng)濟(jì)責(zé)任制 的運(yùn)用，調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，以達(dá)到控制、協(xié)調(diào) 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的。28、世界銀行 1991 年《世界發(fā)展報(bào)告》在評(píng)價(jià)政府在與市場(chǎng)相互協(xié)作過(guò)程 中的作用認(rèn)為，穩(wěn)定的 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì) 環(huán)境是各國(guó)政府應(yīng)該向社會(huì)提供 的最重要的公共物品。29、城市財(cái)政管理的具有公共性和 地方性 的性質(zhì)。

8、 30、 稅收 是城市政府主要的收入來(lái)源。 31、在人口學(xué)理論分析中，通常用城市 人口結(jié)構(gòu) 來(lái)描述城市人口的一些 基本特征。 32、城市人口的機(jī)械 增長(zhǎng)，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長(zhǎng)，它 一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小 有關(guān)。 33、戶(hù)籍管理 的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī) 劃。 34、提高城市公共住宅的管理質(zhì)量，必須從分析城市公共住宅的 供求關(guān)系

9、 入手。 35、 法定社區(qū) 尤其是指街道辦事處、居民委員會(huì)兩級(jí)轄區(qū)。 36、城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的 人工環(huán)境 。 37、 以人為本 是城市環(huán)境的根本宗旨。 38、 煤煙型 細(xì)微顆粒物 PM10（即可吸入顆粒物直徑小于等于 10 微米）對(duì)人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要“殺手” 。39、 排污權(quán)交易 是當(dāng)前國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場(chǎng)運(yùn)作方式，即在排

10、污總量控制的前提下允許企業(yè)買(mǎi)賣(mài)排污指標(biāo)， 以經(jīng)濟(jì)杠桿促使企業(yè)主動(dòng)削減排污量。 40、20 世紀(jì) 60 年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的 “宇宙飛船理論” 可 以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。 41、縱觀(guān)世界歷史，一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過(guò)程，也是逐步實(shí)現(xiàn) 城市 化 的過(guò)程。 42、我國(guó)城市化 2004 年已經(jīng)超過(guò) 40％ 。 43、城市邊緣區(qū)管理中所存在的問(wèn)題的成因中， 城鄉(xiāng)二元 管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏

11、洞是根本原因。44、 小城鎮(zhèn) 是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的 過(guò)渡性社區(qū)。 45、城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 。 46、按政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力大小，可以將大都市政府分為 超城市 的和城際 的兩種類(lèi)型。 47、 非政府 區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)分為綜合功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與單一功能的協(xié)調(diào) 機(jī)構(gòu)兩種類(lèi)型。 48、經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映為各國(guó) 核心城市 的競(jìng)爭(zhēng)， 也表現(xiàn)為區(qū)域

12、之間的競(jìng)爭(zhēng)。 49、 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn) 象。 50、Citistate 不是一個(gè) 行政邊界 ，而是一個(gè)組織邊界、市場(chǎng)邊界、信息邊界、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。51、 決策系統(tǒng) 是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 52、對(duì)執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的 敏捷化 程度，而這一點(diǎn)又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關(guān)。53、對(duì)于反應(yīng)而言，留有足夠的 “預(yù)

13、備隊(duì)” 是十分關(guān)鍵而又往往容易 被忽視的環(huán)節(jié)。 54、危機(jī)管理中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，就是要選擇合適的 響應(yīng)策略 。 55、城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動(dòng) 停止策略 。二、選擇題（每題至少有一個(gè)答案，多選或者少選，均不能得分）1、具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（人口數(shù)量、 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、 行政 管轄 、 ）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。 、2、 （ C 第三次）社會(huì)大分工是人類(lèi)社會(huì)中城市形成的直接原因。3、總體來(lái)

14、看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以（軍事、 政治）功能為 主。 4、 （美國(guó)、 ）是最早面臨“城市病”的國(guó)家之一，也是最早探索市政管理理 論的國(guó)家，同時(shí)，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國(guó)家。5、市政經(jīng)濟(jì)具有（社會(huì)性、長(zhǎng)期性 、不可分性、政府性、公共性）的基本 特征。6、在我國(guó)城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（市法院、中共市委、市檢 察院、市政府） 。 7、市人民代表大會(huì)職權(quán)主要具有地方（任免權(quán)、 監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、立法 權(quán)） 。8、根據(jù)《行政

15、許可法》這部法律的規(guī)定，除（國(guó)務(wù)院、省一級(jí)人民政府、 全國(guó)人大及其常委會(huì)） ，其他國(guó)家機(jī)關(guān)包括各個(gè)部門(mén)一律不能設(shè)定行政 許可。9、根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國(guó)市民概念的基本條件為（從事 非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)、居住在市區(qū)內(nèi)、具有本市戶(hù)口） 。10、在我國(guó)城市中， （集團(tuán)參與）渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠 道。 11、市政管理體制的內(nèi)容包括（市行政管理體制、市公共事務(wù)管理體制、市 政府構(gòu)成體制、市建制體制） 。 12、我國(guó)

16、目前的建制市包括（副省級(jí)市、縣級(jí)市、地級(jí)市、直轄市） 。13、中共市委對(duì)城市國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，包括（市人民政府、市人民法院、市人 民檢察院、市人大）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。 14、下列的市政職能中， （消防、治安管理）屬于傳統(tǒng)職能。15、市級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控（雙向性、間接性、綜合性、有限性、超前性）的 特征。16、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略反饋、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略愿景、 戰(zhàn)略依據(jù)）組成。 17、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(guò)（優(yōu)劣機(jī)威分析方

17、法、競(jìng)爭(zhēng)—合作分析方 法 、政經(jīng)社技分析方法、歷史分析方法）和獲取。 18、世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個(gè)（適于居住的、銀行信賴(lài)的、治 理和管理良好的、有競(jìng)爭(zhēng)力的）的城市。 19、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括（范圍經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展理論、規(guī)模 經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì)） 。20、城市營(yíng)銷(xiāo)的主要內(nèi)容包括（產(chǎn)品、城市營(yíng)銷(xiāo)主體、目標(biāo)市場(chǎng)需求、目標(biāo) 市場(chǎng)） 。21、 （行政合理原則）行政合理原則要求行政機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)時(shí)，不 僅應(yīng)事實(shí)清楚，在法律

18、、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，而且要求 這種決定符合立法目的。 22、我國(guó)土地儲(chǔ)備的運(yùn)行模式包括（上海模式、杭州模式、南通模式、武漢 模式） 。23、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是（地方公共物品性與效益的外部性、運(yùn)行的協(xié)調(diào) 性與系統(tǒng)性、經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性、建設(shè)的同步性與超前性） 。24、現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從（美國(guó)）萌生。 25、根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平達(dá)到（30%）以后，城市化將步入高速發(fā) 展的階段，直至達(dá)到 70%以后才逐漸

19、減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國(guó)正處在這樣一個(gè) 城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。 26、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（第三產(chǎn) 業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)）為主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。 27、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)（信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題、自然壟斷） 。28、21 世紀(jì)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是城市化水平要達(dá)到（60％）左右。 29、城市財(cái)政管理的內(nèi)容包括（預(yù)算管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理、 稅收管理 、預(yù)算外資金管理） 30、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政

20、府行為的假設(shè)有（慈善模式、民主模 式、巨物模式） 31、一般情況下，把城市人口劃分為（中小學(xué)年齡、老齡、勞動(dòng)年齡、托幼 年齡） 。32、依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為（穩(wěn)定型、衰退型、增長(zhǎng) 型） 。33、在（增長(zhǎng)型）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。 34、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（自然社區(qū)、功能社區(qū)、 法定社區(qū)） 35、城市社區(qū)管理的主體組成包括（社區(qū)成員、 社團(tuán)性組織、企事業(yè)組 織、行政性組織

21、。 36、城市環(huán)境的特征是（脆弱性、開(kāi)放性、人為性、復(fù)合性） 37、我國(guó)目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)（水污染、固體廢棄物污染、視覺(jué)污 染 、大氣污染） 。 38、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（行政手段、經(jīng)濟(jì)手段）是日常管理的必要條 件。39、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（誰(shuí)污染誰(shuí)治理制度、排污權(quán) 交易制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、排污收費(fèi)賠償制度） 。40、一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常主要包括的行為者是（處理者、消費(fèi)者、 廢物處理者、資源開(kāi)采者）

22、。41、 （英國(guó)）是世界上第一個(gè)城市人口超過(guò)總?cè)丝?50%的國(guó)家。42、 （工業(yè)化）是城市化的內(nèi)在動(dòng)力。 43、各國(guó)城市化進(jìn)程的中期階段：城市化水平處于（30%～70%）左右，發(fā)展 速度很快； 44、城中村產(chǎn)生原因主要有：（ 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成 本、 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成、農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回 避、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。 45、 （撤市（縣）設(shè)區(qū)、 撤村設(shè)街、人口農(nóng)轉(zhuǎn)非）是未來(lái)

23、區(qū)域中心城市行政 區(qū)劃改革的方向。 46、 （倫敦）大都市政府：成立于 19 世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開(kāi) 創(chuàng)了大都市政府的先例。 47、發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（形式多種多樣，且在不斷調(diào)整、在組 織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式、 “政府”與“非政府”兩類(lèi)協(xié) 調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合、受政黨更替的影響大） 48、從問(wèn)題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題可以分為（縱向協(xié)調(diào)、橫向協(xié) 調(diào)） 。49、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制

24、可以分成（弱調(diào)控模 式、多元調(diào)控、強(qiáng)調(diào)控模式） 。50、 （法國(guó) 、荷蘭、日本、希臘）實(shí)行強(qiáng)調(diào)控模式。51、對(duì)于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線(xiàn)性邏輯抑或平 面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含（保障系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng) 、信息系統(tǒng)、決策系統(tǒng)） 的構(gòu)架體系。52、 （保障系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。53、 （預(yù)防）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè) 國(guó)家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。54、堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握（齊

25、、 實(shí)、 準(zhǔn)、快） 。55、突發(fā)事件處理的一般程序包括（預(yù)警系統(tǒng)的建立、危機(jī)應(yīng)對(duì)、危機(jī)判斷、確認(rèn)危機(jī)來(lái)源） 。三、名詞解釋 1、市政是指城市政府根據(jù)國(guó)家法律和通過(guò)與市民個(gè)體與群體的互動(dòng)，為實(shí) 現(xiàn)城市自身和整個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定城市運(yùn)行規(guī)則和公共政 策，并主要通過(guò)行政手段保障城市公共事務(wù)運(yùn)行的管理和監(jiān)督行為。2、市人民團(tuán)體是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù) 著部分社會(huì)管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會(huì)各部門(mén)之

26、間關(guān) 系的作用，并按照一定章程組織起來(lái)的群眾性的社會(huì)政治團(tuán)體。在我國(guó) 城市特指市工會(huì)、市婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組織。3、市民是指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶(hù)籍的合法公民。 4、市民參政是指市民個(gè)人或群體通過(guò)一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員 提出各種要求和建議（亦稱(chēng)市民的利益表達(dá)） ，向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉揭 發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與 城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。5、市政管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特別是

27、城市政府的建制、地位、職 能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。6、市政職能是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有 的作用，從動(dòng)態(tài)來(lái)看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng) 的總稱(chēng)。7、城市發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和 可能變化的趨勢(shì)預(yù)測(cè)出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展全局的根本 謀劃和對(duì)策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn) 略。8、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是

28、指以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán) 境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)相當(dāng) 長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與生態(tài) 的良性循環(huán)。9、經(jīng)營(yíng)城市是指城市政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè) 施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高 效使用。10、城市營(yíng)銷(xiāo)：是指把地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來(lái)發(fā)展 愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過(guò)強(qiáng)化地方

29、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿(mǎn) 足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場(chǎng)（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人 口、觀(guān)光游客和會(huì)議人士等） ，來(lái)主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)地區(qū)的特色。11、城市規(guī)劃是指為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定 城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局 和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。12、城市成長(zhǎng)管理主要是指以政府為主體的針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和 管理。 13、城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施

30、，是城市賴(lài)以 生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 14、城市經(jīng)濟(jì)管理就是城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán) 境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā) 展，取得最大的城市效益。15、Citistate（城市聯(lián)盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組 成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。16、區(qū)域規(guī)劃是指在某個(gè)特定的地域范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行綜合 性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。17、城市財(cái)政管理是

31、指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標(biāo)的 預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管 理。18、城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過(guò)要素的自由流 動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。19、城市人口管理是指城市政府對(duì)城市居民戶(hù)籍和人口變動(dòng)、人口流動(dòng)的行 政管理工作。 20、城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、 居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與

32、法律、經(jīng) 濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū) 事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò) 程。21、城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由 有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共 同體。22、城市化是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的 過(guò)程。 23、城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)，運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng) 濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，

33、協(xié)調(diào)人類(lèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān) 系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。24、城市環(huán)境綜合整治是指在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以城市生態(tài)理論為指 導(dǎo)，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)分析的方 法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng) 濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的相互依存又相互制約的辯證關(guān)系，用 綜合的對(duì)策整治、調(diào)控、保護(hù)和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建 一個(gè)適宜的生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài)

34、系統(tǒng)良性發(fā)展。25、排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量 的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量， 從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。26、公共緊急狀態(tài)是指一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全 體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。27、危機(jī)管理是指組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測(cè)、分析、化解、防范等 等而采取的行動(dòng)。包括對(duì)組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù) 的、自然的、人為的、

35、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相 關(guān)因素的管理。1、城市：是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點(diǎn)。 3、市政管理學(xué)：是指研究城市政府行政機(jī)關(guān)和其他城市公共管理主體，對(duì) 城市日常公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī)律的科學(xué)。 4、城市政治權(quán)力系統(tǒng)：是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和 執(zhí)行權(quán)力的各種組織。 5、城市政治參與系統(tǒng)：是指雖不具有正式市政決策和執(zhí)行的權(quán)力，但對(duì)市 政決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個(gè)人的總稱(chēng)。

36、 8、市民利益表達(dá)：是指代表某種利益的市民組織或市民團(tuán)體，通過(guò)一定途 徑和方式，向城市權(quán)力機(jī)構(gòu)提出政治和經(jīng)濟(jì)等方面利益要求的行為。 10、市行政管理體制：是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和 行政運(yùn)行機(jī)制的總和。 11、集權(quán)制：是指行政權(quán)力集中于上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有或很少有自主 權(quán)。 12、分權(quán)制：是指上下級(jí)依法各負(fù)其責(zé)，下級(jí)行政機(jī)關(guān)在法定管轄范圍內(nèi)有 自主權(quán)，上級(jí)機(jī)關(guān)不得干涉。 13、層級(jí)制：是指政府組織縱向分作若干層級(jí)，

37、每個(gè)層級(jí)所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相 同，各對(duì)其上級(jí)負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。 14、職能制：是指政府組織平行劃分若干部門(mén)，各個(gè)部門(mén)所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不 同，但所管范圍大體相同。 15、完整制：又叫集約制或一元統(tǒng)屬制，是指同一層級(jí)的各個(gè)機(jī)構(gòu)或一個(gè)機(jī)為密切，有較強(qiáng)的歸同感。 （二十四）我國(guó)城市環(huán)境污染包括哪些類(lèi)型？ 1、大氣污染，煤煙型與機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán) 境。 2、水污染，有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的主要問(wèn)題。3、固體

38、廢棄物 污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問(wèn)題。4、噪聲污染、光污染、電磁波污 染和視覺(jué)污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。 （二十五）城市環(huán)境管理的內(nèi)容有哪些？1、城市環(huán)境的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理，具體管理內(nèi)容包括：（1）污染物控制指 標(biāo)管理；（2）污染物總量指標(biāo)管理，它包括對(duì)污染物和污染源兩方面的 控制管理；（3）城市環(huán)境總量結(jié)構(gòu)控制管理 2、制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn) 略；3、城市環(huán)境規(guī)劃管理；4、城市環(huán)境綜合整治。（二十六）環(huán)境污染末端治理的局

39、限是什么？1、傳統(tǒng)末端治理是問(wèn)題發(fā)生后的被動(dòng)做法，因此不可能從根本上避免污 染發(fā)生；2、末端治理隨著污染物減少而成本越來(lái)越高，它在相當(dāng)程度上抵 消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的收益；3、由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和 惡性的經(jīng)濟(jì)效益；4、末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從 而犧牲了真正的技術(shù)革新；5、末端治理使得企業(yè)滿(mǎn)足于遵守環(huán)境法規(guī)而不 是去投資開(kāi)發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；6、末端治理沒(méi)有提供全面的看法，而是 造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治

40、理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；7、末端治理阻礙發(fā)展 中國(guó)家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家 的依賴(lài)。 （二十七）城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是什么？1、把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃；2、改革城市環(huán)境管理體制， 強(qiáng)化環(huán)境管理；3、廣開(kāi)渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來(lái)源；4、加強(qiáng) 政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。 （二十八）城市環(huán)境管理的制度有哪些？ 1、預(yù)防方面的制度，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、 “三同時(shí)”制

41、 度、許可證制度； 2、治理方面的制度，包括排污收費(fèi)賠償制度、誰(shuí)污 染誰(shuí)治理制度、排污權(quán)交易制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度； 3、監(jiān)督方面的制度，環(huán)境保 護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人，規(guī)定必須運(yùn)用目標(biāo) 化、定量化、制度化的管理方法，確保責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量符合要求。 4、排污檢查制度，環(huán)保部門(mén)有權(quán)對(duì)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)督其是否遵 守排污許可證的規(guī)定。 （二十九）循環(huán)經(jīng)濟(jì) 3R 原則的內(nèi)容是什么？ 1、減量化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的

42、第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì) 量，因此又叫減物質(zhì)化； 2、再利用原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)有效的方法是盡 可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購(gòu)買(mǎi)的東西；3、資源化原則， 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多的再生利用或資源化。 （三十） 如何理解城市化的內(nèi)涵？城市化的內(nèi)涵主要包括以下五個(gè)方面： 1、人口向城市的集聚；2、農(nóng)業(yè) 人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變；3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變；4、農(nóng)業(yè)景觀(guān)向 城市景觀(guān)的轉(zhuǎn)變； 5、農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)

43、變。 （三十一）城市化浪潮的動(dòng)力系統(tǒng)包括哪些內(nèi)容？ 1、工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力； 2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動(dòng)力； 3、信 息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力。 （三十二）城中村的成因是什么？1、投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè) 成本； 2、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成； 3、農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城 市化的回避； 4、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。 （三十三）引導(dǎo)城中村城市化的對(duì)策是什么？ 1、從發(fā)展決策入手，進(jìn)一步集中城市決策權(quán)；2、從城中

44、村內(nèi)在要求入手， 啟發(fā)、鼓勵(lì)其自身進(jìn)步；3、從體制入手，改革土地、人口與城市管理體 制； 4、從經(jīng)濟(jì)入手，將城中村納入城市經(jīng)濟(jì)體系； 5、從文化入手，針砭 城中村弊端，弘揚(yáng)城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明； 6、從法律入手，嚴(yán)肅處理城中村 所滋生的違法現(xiàn)象； 7、從組織人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人；8、 借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗(yàn)。 （三十四）傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？ 1、未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展；2 未

45、能全面考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體； 3、強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響。 （三十五）城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？ 1、 區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運(yùn)行成 本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置； 2、 市場(chǎng)一體化會(huì)帶來(lái)市場(chǎng) 規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn) 率； 3、 一體化意味著城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化，迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開(kāi)發(fā)利 用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生

46、產(chǎn)成本，這樣又反過(guò)來(lái)會(huì)提升區(qū)域競(jìng) 爭(zhēng)力；4、 各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互 之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得 到的效果；5、 各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì) 外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國(guó)際市場(chǎng)；6、 一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng) 出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)；7、 一 體化的區(qū)域把全球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng)，有效地降低了國(guó)際資本在全球

47、范圍 內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對(duì)外資的吸引力；8、 協(xié)調(diào)發(fā)展能 使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅 力。 （三十六）如何判斷什么是緊急狀態(tài)？ 判斷緊急狀態(tài)與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特征：（1）必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定 要發(fā)生的；（2）威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；（3）阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行 使權(quán)力；（4）影響了人們的依法活動(dòng)，必須采取特殊的對(duì)抗措施才能恢復(fù) 秩序等。 （三十七）突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中決策系統(tǒng)

48、的主要任務(wù)是什么？ 決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是： 1、制訂突發(fā)事件處理預(yù)案，構(gòu)建預(yù)案儲(chǔ)備庫(kù)；2、對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、程 度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)預(yù)案或緊急處理導(dǎo)則啟 動(dòng)危機(jī)處理過(guò)程；3、進(jìn)而導(dǎo)入對(duì)事件處理的意志，不斷調(diào)整細(xì)化對(duì)事件的 判斷；4、從而對(duì)事件的處理做出敏捷的、具有針對(duì)性和可執(zhí)行性的決策； 5、根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績(jī)效等內(nèi)容。 （三十八）突發(fā)

49、事件管理結(jié)構(gòu)中信息系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ 信息系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系各個(gè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)銜接的重要通道。信息系 統(tǒng)的任務(wù)在于：1、適時(shí)、適度地發(fā)布警情和公示，讓住民獲取有益、可 信、清晰、及時(shí)、有權(quán)威和具有安定效力的信息 2、對(duì)突發(fā)事件的事前宣 傳； 3、信息系統(tǒng)還必須肩負(fù)多部門(mén)、多層次、多主體之間的信息傳遞任 務(wù)； 4、信息系統(tǒng)還必須具有強(qiáng)化監(jiān)控與即時(shí)反應(yīng)突發(fā)事件特征性指標(biāo)變 化的功能，定期公布突發(fā)事件的現(xiàn)時(shí)狀況，預(yù)測(cè)發(fā)生、發(fā)展及流行趨勢(shì)

50、， 并向政府提出政策建議。（四十） 突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中保障系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。對(duì)于保障系統(tǒng)而言，其主要 作用集中于以下三個(gè)方面： 1、為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障； 2、為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障，如信息庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、人才庫(kù)等 等；3、提供有效的作為績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)績(jī)效的物質(zhì)載體。 （四十一）處理突發(fā)事件時(shí)，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則？1、宣傳教育； 2、準(zhǔn)備預(yù)案； 3、構(gòu)

51、建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施； 4、 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。在處理 突發(fā)事件時(shí)，徹做到快速反應(yīng)，就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn)簡(jiǎn)答題 簡(jiǎn)答題1、從政治學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 、從政治學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？答：從政治學(xué)角度理解的市政是指城市政治主體圍繞城市公共事物而展開(kāi)的各種政治決策與行政執(zhí)行活動(dòng)過(guò)程的總稱(chēng)，目的是保持城市運(yùn)行的穩(wěn)定。這一概念包含了如下幾層意見(jiàn) 這一概念包含了如下幾層意見(jiàn)：

52、①城市政治主體是指全部城市政治體系；②城市公共事物是指城市廣泛的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公共事業(yè)、游憩設(shè)施等有關(guān)的城市社會(huì)公共事務(wù)；③政治決策和行政執(zhí)行活動(dòng)具體表現(xiàn)為城市公共政策的制定過(guò)程與執(zhí)行過(guò)程；④市政的目的是政治性的，即保持城市運(yùn)行各個(gè)方面的平衡與穩(wěn)定。2、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？答：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度理解的市政是指城市政府圍繞城市公共經(jīng)濟(jì)事物而展

53、開(kāi)的各種公共經(jīng)濟(jì)決策與行政執(zhí)行的活動(dòng)過(guò)程的總稱(chēng)，目的是實(shí)現(xiàn)城市總體效益最大化。主要有以下幾層含義 主要有以下幾層含義：①市政主體或者說(shuō)城市政府作為城市政府經(jīng)濟(jì)職能的承擔(dān)者，具有尋求城市效益最大化的行為取向；②公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)是城市公共事務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，研究城市公共事務(wù)主要著眼于城市的公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)；③公共政策的制定與執(zhí)行主要體現(xiàn)為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)和約束政策實(shí)施對(duì)象的經(jīng)濟(jì)行為；④市政的目的的經(jīng)濟(jì)性是以效用來(lái)評(píng)價(jià)的，即保持城市運(yùn)行能在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)

54、境等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得較高的發(fā)展速度和社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。3、從法學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 、從法學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？答：從法學(xué)角度理解的市政是指廣義的城市政府，包括城市的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等主體，圍繞城市事務(wù)而展開(kāi)的各種國(guó)家政權(quán)管理活動(dòng)的總稱(chēng)，目的是提供有效的公共供給，保證城市有序、高效、公平運(yùn)行。法學(xué)意義上的市政著重研究在國(guó)家立法的前提下，如何補(bǔ)充立法的執(zhí)行細(xì)則，針對(duì)市場(chǎng)失靈制定規(guī)則和保證市場(chǎng)秩序，以及為公平

55、執(zhí)法確定科學(xué)的行政程序，具體來(lái)說(shuō)城市內(nèi)各種國(guó)家政權(quán)管理的活動(dòng)主 具體來(lái)說(shuō)城市內(nèi)各種國(guó)家政權(quán)管理的活動(dòng)主要指 要指：① 補(bǔ)充國(guó)家立法，即根據(jù)國(guó)家法律原則，對(duì)于需要立法而國(guó)家沒(méi)有明確法律規(guī)定的情況制定補(bǔ)充法律，保證各種行為有法可依；② 根據(jù)國(guó)家法律和城市運(yùn)行的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，制定公共規(guī)制的規(guī)則，以保證市場(chǎng)運(yùn)行的秩序；③ 依法監(jiān)督各主體的行為，通過(guò)法律程序和行政程序糾正各種“違規(guī)”現(xiàn)象。④ 依法調(diào)整行政程序，提高行政效率。4、市政具有哪些特征？

56、 、市政具有哪些特征？答：① 政治性 政治性。市政實(shí)質(zhì)上是一種國(guó)家管理活動(dòng)，或者說(shuō)是國(guó)家管理活動(dòng)的重要組成部分；② 歷史性 歷史性。市政是一個(gè)歷史范疇，其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進(jìn)；③ 系統(tǒng)性 系統(tǒng)性。市政是個(gè)大系統(tǒng)，是一個(gè)由各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機(jī)整體；④ 綜合性 綜合性。市政是一種綜合性很強(qiáng)的管理活動(dòng)。⑤ 動(dòng)態(tài)性 態(tài)性。市政不僅是組織、制度、體制等面的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而且也是一個(gè)有序運(yùn)行的動(dòng)態(tài)過(guò)程。5、為什么說(shuō)工業(yè)化改變了、促進(jìn)了現(xiàn)代城市的

57、發(fā)展？ 、為什么說(shuō)工業(yè)化改變了、促進(jìn)了現(xiàn)代城市的發(fā)展？答：①工業(yè)化改變了城市性質(zhì)；②工業(yè)化造成了城市人口的集中；③工業(yè)化不僅創(chuàng)造了新興的工業(yè)形式，而且?guī)?lái)了工業(yè)在地域上相對(duì)集中的傾向，以便滿(mǎn)足企業(yè)資本尋求協(xié)作利益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要；④工業(yè)化產(chǎn)生了一系列的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)要求有比較發(fā)達(dá)的商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、通訊信息、金融以及其他各種服務(wù)業(yè)，從而使城市的經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)一步復(fù)雜化。6、市政管理學(xué)主要有哪些研究方法？ 、市政管理學(xué)主要有哪些

58、研究方法？答：①綜合分析方法。市政管理學(xué)的目的是指導(dǎo)市政管理實(shí)踐活動(dòng)；②系統(tǒng)分析方法；③靜態(tài)研究和動(dòng)態(tài)研究相結(jié)合的方法；④定性分析和定量分析相結(jié)合的方法；⑤理論分析和實(shí)證研究相結(jié)合的方法；⑥理論聯(lián)系實(shí)際的方法。7、簡(jiǎn)述我國(guó)城市政治權(quán)力系統(tǒng)的構(gòu)成。 、簡(jiǎn)述我國(guó)城市政治權(quán)力系統(tǒng)的構(gòu)成。答：在我國(guó)城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括：⑴ 執(zhí)政黨—中國(guó)共產(chǎn)黨組織。⑵ 國(guó)家政治權(quán)力系統(tǒng)的城市政權(quán)機(jī)構(gòu)：①城市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)—市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)；②行政機(jī)

59、關(guān)—市人民政府；③司法機(jī)關(guān)—市人民法院、市人民檢察院。以及這些機(jī)構(gòu)的下級(jí)組織機(jī)構(gòu)。8、簡(jiǎn)述中共市委的領(lǐng)導(dǎo)作用。 、簡(jiǎn)述中共市委的領(lǐng)導(dǎo)作用。答：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，但城市黨組織本身并不是城市國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)，它并不直接、具體地管理城市事務(wù)，而是體現(xiàn)為市委對(duì)城市和城市政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，市委的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。① 政治領(lǐng)導(dǎo) 政治領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)主要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領(lǐng)導(dǎo)和向國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦主要干部。

60、② 思想領(lǐng)導(dǎo) 思想領(lǐng)導(dǎo)。指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，用共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義思想道德，教育全黨和全體人民，提高全黨和廣大人民群眾的思想覺(jué)悟，使人民群眾樹(shù)立正確的思想觀(guān)念，保證黨的路線(xiàn)、方針、政策深入人心，成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，以強(qiáng)有力的思想政治工作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量。③ 組織領(lǐng)導(dǎo) 組織領(lǐng)導(dǎo)。指通過(guò)黨組織的工作，使黨和廣大群眾成

61、為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)。9、簡(jiǎn)述市人民代表大會(huì)的職權(quán)。 、簡(jiǎn)述市人民代表大會(huì)的職權(quán)。答：市人民代表大會(huì)主要有地方立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：① 在本市行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，保證國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行；② 審查和批準(zhǔn)本市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告；③ 討論、決定本市的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文

62、化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)；④ 選舉和罷免市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員；選舉和罷免市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)；選舉和罷免市人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)；選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表；⑤ 聽(tīng)取和審查市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告；聽(tīng)取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告；⑥ 改變或者撤銷(xiāo)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；⑦ 保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和

63、勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；⑧ 保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；⑨ 制定地方性法規(guī)。27 27、市政職能的重要意義主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？ 、市政職能的重要意義主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？答：① 市政職能是城市政府各項(xiàng)公共事務(wù)及其管理活動(dòng)的組織化，代表了城市政府活動(dòng)的基本方向，反映了城市政

64、府行為的基本目的和宗旨；② 市政職能決定著城市政府管理范圍和組織規(guī)模；③ 市政職能既取決于國(guó)家和地方行政體制，又在不斷地影響和改變著城市各級(jí)政府上下左右的行政關(guān)系，是中央、省和城市政府權(quán)責(zé)分工和事務(wù)分割的重要依據(jù)；④ 市政職能是城市政府實(shí)施“三定方案” （定人、定編、定機(jī)構(gòu)）的重要依據(jù)。10 10、簡(jiǎn)述市政府的職權(quán)。 、簡(jiǎn)述市政府的職權(quán)。答：① 執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)

65、布決定和命令；② 領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門(mén)和下級(jí)人民政府的工作，改變或者撤銷(xiāo)所屬各工作部門(mén)的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞拖录?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員；③ 執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本市的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作；④ 保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保

66、護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實(shí)行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；⑤ 行政立法權(quán)。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和本級(jí)人大常委會(huì)備案。省、自

67、治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)的人大常委會(huì)、人民政府以及本級(jí)人大常委會(huì)備案。制定規(guī)章，須經(jīng)各該級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定；⑥ 辦理上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。11 11、我國(guó)法院審判活動(dòng)遵循的基本原則是什么？ 、我國(guó)法院審判活動(dòng)遵循的基本原則是什么？答：①法律面前一律平等的原則；②獨(dú)立行使司法權(quán)的原則；③公開(kāi)審理的原

68、則；④尊重民族文字的原則；⑤以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則；⑥實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。12 12、我國(guó)各級(jí)市法院的審判活動(dòng)包括哪些基本制度？ 、我國(guó)各級(jí)市法院的審判活動(dòng)包括哪些基本制度？答：① 合議庭制 合議庭制。市各級(jí)人民法院審判案件，實(shí)行合議庭制；② 人民陪 人民陪審制 審制。人民陪審員依法參加人民法院的審判活動(dòng)，除不得擔(dān)任審判長(zhǎng)外，同法官有同等權(quán)利；③ 兩審終審制 兩審終審制。市人民法院審判案件，實(shí)行兩審終審制；④ 法官的職務(wù)