我國(guó)中小城市危機(jī)管理初探——以連云港市為個(gè)案.pdf

1、隨著全球化、城市化、信息化、高科技化進(jìn)程的不斷加快和深入，公共危機(jī)由非常態(tài)變成了社會(huì)生活的常態(tài)?，F(xiàn)代城市具有人口高度密集、流動(dòng)性強(qiáng)、人際交往頻繁等特點(diǎn)，一旦發(fā)生城市災(zāi)害及重大公共危害事件，不僅會(huì)危及本市市民生命財(cái)產(chǎn)安全，帶來(lái)較其他地區(qū)更為嚴(yán)重的后果，還往往波及農(nóng)村和其他城市，甚至影響社會(huì)全局。我國(guó)傳統(tǒng)的城市危機(jī)管理模式在抵御城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，但從有效應(yīng)對(duì)當(dāng)代突發(fā)事件的要求來(lái)看，我國(guó)城市特別是中小城市還存在著不少問(wèn)題和不

2、足，如部門(mén)分割、管理分散、重復(fù)建設(shè)、社會(huì)公眾參與程度不高、防范風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱等。目前，南寧、廣州、深圳、上海等大型、特大型城市紛紛建成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，北京、天津等在政府辦公廳值班室的基礎(chǔ)上成立了城市應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)重特大突發(fā)公共事件應(yīng)急決策指揮，而中小型城市(區(qū)域)由于規(guī)模較小、財(cái)力不足、認(rèn)識(shí)不到位等原因，危機(jī)管理還很不完善。本文基于對(duì)中國(guó)城市危機(jī)管理現(xiàn)狀的研究，結(jié)合連云港市危機(jī)管理體制和機(jī)構(gòu)等方面的分析，提出中小型城市(區(qū)域)危機(jī)管理的

3、建立和完善對(duì)策。
　　 為在更大的范圍、更新的領(lǐng)域?qū)Τ鞘形C(jī)管理這一事關(guān)地區(qū)和國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行深入研究，做到危機(jī)管理理論與公共管理理論的有機(jī)結(jié)合，并以此有效指導(dǎo)推動(dòng)城市應(yīng)急管理工作。論文以中小城市公共危機(jī)管理為研究對(duì)象，通過(guò)理論和實(shí)踐相結(jié)合的方法，綜合多學(xué)科的知識(shí)，對(duì)城市危機(jī)管理的基礎(chǔ)知識(shí)以及連云港應(yīng)急管理個(gè)案作了多視角、多側(cè)面、多層次的探討，歸納出我國(guó)現(xiàn)行城市危機(jī)管理模式，初步研究了中型城市連云港的危機(jī)管理，以豐富城