城市道路養(yǎng)護(hù)管理模式研究——以昆明市昆洛路為例.pdf

1、隨著我國改革開放的不斷深入，城市道路的管理和經(jīng)營方式也發(fā)生了巨大變化，我國城市道路養(yǎng)護(hù)管理伴隨著城市道路的誕生及運(yùn)營，已經(jīng)走過了十幾年的歷程。這期間，養(yǎng)護(hù)管理人員經(jīng)過不斷的探索，積累了較豐富的經(jīng)驗，在組織結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)、機(jī)械配置等方面都取得了一定的成果，加上國外城市道路先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗的引進(jìn)，更加豐富了我們的管理方式和手段?？梢哉f，近年來我國城市道路的養(yǎng)護(hù)管理工作己經(jīng)走上了健康發(fā)展之路。但是，由于我國長期以來“重建輕養(yǎng)”思想及投資主體的多

2、元化、養(yǎng)護(hù)管理體制的不健全等因素的影響，目前，仍沒有統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)管理模式，管理體制中也存在一些急待解決的問題，如管養(yǎng)不分和責(zé)任不清、養(yǎng)護(hù)人員超編、機(jī)械設(shè)備利用率低、養(yǎng)護(hù)技術(shù)低、運(yùn)行機(jī)制缺乏創(chuàng)新、養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)不健全等。這些問題不解決，必然會阻礙城市道路的發(fā)展進(jìn)程。本文從我國現(xiàn)有的城市道路養(yǎng)護(hù)管理模式，借鑒國外城市道路的養(yǎng)護(hù)管理的優(yōu)點(diǎn)，提出城市道路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)該走市場化模式的道路。本文對此進(jìn)行選題，如何根據(jù)云南省昆明市昆洛路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀，突出昆明

3、市城建投資有限責(zé)任公司在養(yǎng)護(hù)管理中的作用，真正實現(xiàn)既保證經(jīng)營管理的效率、又減少國家財政支出的目標(biāo)，是一個值得研究和探討的課題。
　　 本論文主要做了以下幾方面的工作：
　　 首先，對國內(nèi)外城市道路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展概況進(jìn)行了分析，指出我國城市道路發(fā)展廣闊的前景，養(yǎng)護(hù)工作面臨著巨大的任務(wù)。接著對國內(nèi)外管理體制現(xiàn)狀進(jìn)行研究，借鑒了國外先進(jìn)管理方法和經(jīng)驗，分析了我國目前養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題，主要有以下幾點(diǎn)：(1)缺乏規(guī)范統(tǒng)一的模式；

4、(2)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制缺乏創(chuàng)新；(3)養(yǎng)護(hù)資金不足；(4)公路法規(guī)建設(shè)和管理體制改革之后；(5)養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。論文進(jìn)一步指出我國城市道路養(yǎng)護(hù)管理的新思想和發(fā)展趨勢，提出當(dāng)前我國城市道路養(yǎng)護(hù)管理多種體制并存、多元化管理已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，實行政企分開、管養(yǎng)分離，走養(yǎng)護(hù)管理市場化是城市道路養(yǎng)護(hù)管理的必然趨勢。
　　 其次，以現(xiàn)代管理學(xué)為理論依據(jù)，本文對城市道路養(yǎng)護(hù)市場化的必要性和可行性進(jìn)行了分析，

5、國家政策的支持推進(jìn)了養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程。然后，提出城市道路養(yǎng)護(hù)市場化的模式，對市場化養(yǎng)護(hù)模式的實施應(yīng)用進(jìn)行了探討。并將該模式與傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式進(jìn)行了優(yōu)劣分析，對該模式應(yīng)用包括組建專業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司、實施招投標(biāo)制度、實施合同化管理等幾部分進(jìn)行逐項分析。
　　 再次，對昆明昆洛路的基本情況、養(yǎng)護(hù)管理基本內(nèi)容和運(yùn)營收入現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并運(yùn)用SWOT分析法對養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行分析，進(jìn)而通過對昆明市城路開發(fā)經(jīng)營有限責(zé)任公司組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。由于實行市場化養(yǎng)護(hù)

6、管理運(yùn)作模式，昆洛路有其成功經(jīng)驗值得借鑒，同時給出城市道路養(yǎng)護(hù)管理的建議。
　　 最后，通過本論文的研究得出的主要結(jié)論有：
　　 (1)當(dāng)前我國城市道路養(yǎng)護(hù)管理多種體制并存、多元化管理已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，實行政企分開、管養(yǎng)分離，走養(yǎng)護(hù)管理市場化是城市道路養(yǎng)護(hù)管理的必然趨勢。
　　 (2)城市道路養(yǎng)護(hù)市場化符合現(xiàn)代管理學(xué)理論和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，必然會促進(jìn)城市道路建設(shè)和發(fā)展，同時，使城市道路長期處于完好狀態(tài)

7、，必然提高城市道路的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
　　 (3)建立養(yǎng)護(hù)市場化的根本途徑是成立養(yǎng)護(hù)服務(wù)公司，按照“事企分開、管養(yǎng)分離、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)”的現(xiàn)代化企業(yè)制度要求，實行“獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的方式運(yùn)作。
　　 (4)為實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)代化，有效地利用資金和養(yǎng)護(hù)設(shè)備等資源，使城市道路網(wǎng)中的路面處于最佳的服務(wù)水平，必須建立完善的城市道路養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)，利用計算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、分析處