美國與德國環(huán)境影響評價制度中公眾參與機制對比研究

1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterI8siG231ComparativeStudyofPublicParticipationMechanismsinUSAandGermanyEnvironmentalImpactAssessmentBy：GuoFengWangSupervisor：AssociateProfDongLiSangEnvironmentalLaw

2、LawSchoolMay，2010摘要摘要環(huán)境影響評價法律制度自20世紀60年代在環(huán)境保護領域形成以來，許多國家都建立了環(huán)境影響評價制度，環(huán)境法中的環(huán)境影響評價制度在世界各國和國際社會得到了普遍推行。公眾參與環(huán)境保護是與環(huán)境問題相伴生長的，公眾參與思想隨著環(huán)境影響評價制度在世界各國的建立而進入各級法律條文中。本文將對美國和德國環(huán)境影響評價制度中公眾參與機制進行對比研究，論文的結構如下：第一部分前言，主要講述了論文的選題意義、研究現狀、研

3、究方法以及論文框架及創(chuàng)新點。第二部分是美國和德國環(huán)境影響評價制度中公眾參與的發(fā)展和現狀，首先簡單描述公眾參與的概念及其界定，接下來論述環(huán)境影響評價中公眾參與的緣起與發(fā)展，然后是對美國和德國環(huán)境影響評價制度中公眾參與的法律保障做詳細的描述。包括兩國環(huán)境影響評價制度中公眾參與的立法概況和公眾參與的參與主體和適用范圍的界定。第三部分介紹美國和德國在環(huán)境影響評價制度中公眾參與的實現途徑。依據兩國的現行立法和實踐對兩國環(huán)境影響評價制度中公眾參與的

4、方式、公眾參與的階段兩個方面來研究對比。并且分別在公眾參與的各個階段中對相關主體的權利義務詳細的梳理和分析。第四部分是介紹兩國在公眾參與知情權保障上進行梳理對比。公眾參與權實現的前提條件是公眾具有充分的信息。從環(huán)境影響評價的角度看，環(huán)境信息的公丌是公眾參與環(huán)境影響評價能夠得以進行的前提，沒有相應的環(huán)境信息，環(huán)境影響評價的公眾參與就無法進行，公眾即使參與也是盲目的參與，甚至僅僅是一些情緒的發(fā)泄。公眾的知情權得到有效保障，才能真正把公眾參與