美國公眾參與環(huán)境影響評價(jià)制度研究.pdf

1、自環(huán)境影響評價(jià)制度作為一項(xiàng)基本制度在世界各國的環(huán)境法中確立以來,由于其本身具有的科學(xué)技術(shù)性、前瞻預(yù)測性和內(nèi)容綜合性等優(yōu)點(diǎn),已經(jīng)成為環(huán)境行政決策的主要依據(jù)。而公眾參與作為促進(jìn)環(huán)境決策民主化、科學(xué)化、制度化的手段滲透到環(huán)境影響評價(jià)制度之中更加有力地促進(jìn)了環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。而美國作為對公眾參與環(huán)境影響評價(jià)制度進(jìn)行立法實(shí)踐最早的國家,不僅為實(shí)施國家環(huán)境政策提供手段,而且為實(shí)現(xiàn)國家環(huán)境目標(biāo)提供了有力的法律保障。
　　 首先界定了

2、公眾參與中公眾的范圍,并且具體而深入的分析了公眾參與機(jī)制存在于環(huán)境影響評價(jià)制度之中的理論基礎(chǔ)及其特有的價(jià)值功能。
　　 其次簡要介紹了美國環(huán)境影響評價(jià)制度的發(fā)展背景和最終確立的過程,以及公眾參與引入環(huán)境影響評價(jià)制度的歷史進(jìn)程,對此進(jìn)程的考察有助于完整地了解美國公眾參與環(huán)境影響評價(jià)制度的內(nèi)容。
　　 第三部分是本論文的重點(diǎn)內(nèi)容,通過對美國公眾參與環(huán)境影響評價(jià)過程的程序性研究(研究重點(diǎn)是環(huán)境影響報(bào)告書的編制過程中體現(xiàn)的公眾參

3、與),可以看出美國關(guān)于公眾參與環(huán)境影響評價(jià)制度的規(guī)定做到了真正尊重公眾的意見,再加上美國司法審查制度的保障(主要包括環(huán)境信息公開制度和公民環(huán)境訴訟制度),使得美國公眾參與環(huán)境影響評價(jià)成效斐然。
　　 最后在前述對美國環(huán)境影響評價(jià)制度中公眾參與產(chǎn)生和發(fā)展的歷程的研究,以及美國公眾參與在環(huán)境影響評價(jià)制度(主要是環(huán)境影響報(bào)告書的編制過程)中的體現(xiàn)及保障機(jī)制的介紹,指出中國目前環(huán)境影響評價(jià)制度中公眾參與存在的不足,并提出了完善中國公眾參