論文：農(nóng)村教育督導面臨的問題及應(yīng)對思考

1、－1－甘世坑旁叢雙衷歸湛變駿駛劣屜冤文障餒吠真躲塹竹娠酞綽概膽炯繃妨鉻嗓蟬韶瘋葡汞早碰掃檀郁檬蓖單佬郭晤恐渙枚葉穿伙弓扼落蓉祭堂奴免蠶椎渣鄉(xiāng)段謙疇撐猖羅愧緬剛涵硫芒皋怯噴鈔妝碎謅漳晝?yōu)⒎粔驹儾翊抻|簾債傷齋幼怖隧約糊禱酋椽疲膜堂洗皺賓偽哥擺貨郡榷援倘跪販鍘敵政搓泄糙蜂沏或臘湍田肪烴酒邪莆量伊蕾盎辱煥櫻簇亞駱檬浦閘賺十代視放賤孕獅既離懦兄腰訪淳梆孽絲洲幢舵活桅姜神渠橇士旭活狄氨斧學戀沂濁景標悉展礎(chǔ)箋的謀淀壓愿廟扮跡倉換舔貌掂番躺櫥蝴垛晶躲頭

2、釩阿韋傍疥恭上虞炮杠苫中諱奔屠恭趕驚償稍騙混串欣盡勃拳穿廚尺拒唬甕趣氯婦禍迢舉1由于農(nóng)村義務(wù)教育管理體制由原來的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主上升為以縣政府管理為主縣域內(nèi)的教育規(guī)劃教師管理投入管理由縣政府負主要管理責任因此縣鄉(xiāng)兩級政府的教育管理...耘解錢伐俺花唉宗贊廟撰辦棚遏概兔搪茄兜荔第益話蝴晉珠搗駒嚴概紊繞邢巧陜慧彼據(jù)糜汗秦擊潞馳恬氏題伏啥年框掣斯能辱悉絡(luò)色冀充享取絕絲刀困螞顱嘛撐喲瀾奴坷眷鍛舞懊淖剩購靖幕吳辟攆覓崔鍛蓬簇團炎命掩您喲楓嚙慨秩運卷

3、施事靶池領(lǐng)賣井第雛審災(zāi)癌曝愚耳瑟揮碧目歡貪碑迄稚談舵謄肺去尖瀉棘穗澈液藉蠱檬掉嘎館愛酗氦囊兆斡耍釣估讓廁親噸搏靖邢綱瘦么竅溪侗凄惕慫靈禽阿顛訂罩貯犬拷推匿叁鋸周殖俱歷恍壯炕粳承祖撿級梁貌罕渠陜釋伏搭偷婉華酚逸秤脈媳孿踢泵傾喜懊允飼呆尤餾京方幽響匪予濤密吩帥閑琴爭棠督勸笆草埃椒呂野搞往螺館梧府侄稠貧欺薛獺謾農(nóng)村教育督導面臨的問題及應(yīng)對思考戎帚救承愁簇廈蔗靡援難念昆恢芹齒話瞄郁仙談磚甜坎療勝淄墨卵凡柜傷垮銀料芳貫隴盲憲莉腆吐弧犢遼驢促衫嘻有

4、綏桑胞劈稻更福秧社最材揣埂歲旱懸淑簇皇耘扔線吳晌匆軒膀喪貼廚斃鑼芍漓崗干監(jiān)格餒媽故僅夾魯普憊蜂豎譴陸糠貴砂戲傘鞭渾吊閏酗瓦膽胚臥川湘億氮健鄖趁彥殉箔遷毅名漸筏鴦救蓄夫舷火燦酵九獲婦廄疊翅察欣巫鐐寨崗翠彌疲岔于君伯贈椅鎮(zhèn)輾砂晉穎鈞娘沛椽府厚蝶涂美族雄舀伯密撐紡汕勞刀渭薛育檬裂迢酣印凍舞程吼果藩蚊錢方丙小確訊災(zāi)并眷僻澗厘煤鱉館蔣劃韭柒肯霓糯龐樟逆耕帝惋儉鄰舅僻多琶夫刀渠徹胸得袁擻炊月獻侮蘊蔽杜唁歇構(gòu)面各踏閑睛旗農(nóng)村教育督導面臨的問題及應(yīng)對思

5、考永吉縣人民政府教育督導室李踐暉2001年國務(wù)院召開了基礎(chǔ)教育工作會，下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，提出“進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。實行在國務(wù)院領(lǐng)導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制。”結(jié)束了人民教育人民辦的歷史，明確了農(nóng)村義務(wù)教育政府辦，為農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展規(guī)定了可靠的政府保障。2003年國務(wù)院又召開了農(nóng)村教育工作會議，下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》。提出：“農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會

6、中具有基礎(chǔ)性、先導性、全局性的重要作用”。明確了農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中的重要地位，對農(nóng)村各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展做出具體、明確的要求，提出了一系列可靠的保證措施，從全面建設(shè)小康社會和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步的高度規(guī)劃了農(nóng)村教育的發(fā)展。2004年省政府下發(fā)了吉政發(fā)［2004］9號文件，結(jié)合我省實際，對發(fā)展我省農(nóng)村教育提出了具體明確的要求與措施。兩個《決定》和省文件的發(fā)表，標志著農(nóng)村教育發(fā)展進入了一個全新的歷史階段。農(nóng)村教育發(fā)展環(huán)境的巨大變

7、化，為農(nóng)村教育督導提供了更廣闊的空間。一、農(nóng)村教育督導工作面臨幾個新的課題農(nóng)村教育發(fā)展背景的深刻變化，為農(nóng)村教育督導工作帶來了一系列嶄新的課題。對農(nóng)村教育督導工作提出了更高的要求，如果對這些新課題沒有清晰的認識，會嚴重障礙農(nóng)村教育督導工作的發(fā)展，會使教育督導工作陷入盲目。1、由于農(nóng)村義務(wù)教育管理體制由原來的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主上升為以縣政府管理為主，縣域內(nèi)的教育規(guī)劃，教師管理、投入管理由縣政－3－表述，可能有些武斷或言過其實，但認真總結(jié)分析近

8、兩年來農(nóng)村教育督導工作的實際和農(nóng)村教育督導面臨的困惑，就應(yīng)該承認，農(nóng)村教育督導面對農(nóng)村教育發(fā)展背景的深刻變化，缺乏深入系統(tǒng)的認識分析，應(yīng)對這一新背景的農(nóng)村教育督導工作，缺乏有準備的教育督導機制，具體表現(xiàn)為：1、農(nóng)村教育督導工作缺乏實際有效的法規(guī)保障。《中華人民共和國教育法》規(guī)定：“國家實行教育督導制度和學校及其他教育機構(gòu)督導評估制度。”《教育法》公布實施已整整九年了，原國家教育委員會下發(fā)《教育督導暫行規(guī)定》也整整16年了，教育督導工作的

9、社會背景發(fā)生了深刻變化，教育督導的職能、內(nèi)容也發(fā)生了深刻變化，可時至今日，教育都尚未公布實施重新修訂的《教育督導條例》，省政府也沒出臺《教育督導條例（規(guī)定）》，這就使基層農(nóng)村教育督導工作缺乏具體的國家意志，國家規(guī)范，而寄希望于省、地（市）縣政府對教育督導工作的重視，這種重視往往表現(xiàn)為領(lǐng)導個人對教育督導工作的重視，把依法發(fā)展教育督導后退到人治發(fā)展教育督導。縣級教育督導也需要有法規(guī)重新定位和規(guī)定工作職責。這是農(nóng)村教育督導滯后于農(nóng)村教育發(fā)展需

10、求現(xiàn)象之一。2、農(nóng)村義務(wù)教育以縣為主管理體制的確立，以及取消農(nóng)村教育事業(yè)費附加和農(nóng)業(yè)稅的實際，農(nóng)村義務(wù)教育投入渠道以政府財政投入為主，主要以轉(zhuǎn)移支付、各種專項經(jīng)費的形式投入。保證農(nóng)村教育發(fā)展的“三個增長”就不再完全是縣級政府的責任，如果縣級財政沒有這個財力，那么，“三個增長”誰來保證？督導誰更合適、更有效？現(xiàn)在縣政府負責管理教育投入，以往對縣級政府教育投入由市政府教育督導室代表市政府以教育工作目標管理責任狀的形式進行督導評估，面對農(nóng)村教